Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2005 г. N А56-46726/04 Иск Управления ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не удовлетворен в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд; кроме того, отсутствие в законодательстве срока уплаты фиксированного платежа за часть проверяемого периода не должно использоваться органами ПФ РФ для неограниченного во времени вмешательства в имущественную сферу плательщиков страховых взносов, так как это не способствует защите прав предпринимателей от возможных злоупотреблений со стороны государственных органов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июня 2005 г. N А56-46726/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 08.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.05 по делу N А56-46726/04 (судья Королева Т.В.),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Лищука Дениса Анатольевича 3 600 руб. недоимки и 108 руб. 36 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы.

Решением суда от 15.02.05 пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда в части отказа во взыскании с предпринимателя 1 800 руб. стразовых взносов за 2002 год и удовлетворить заявление в этой части. По мнению подателя жалобы, требование об уплате задолженности выставлено ответчику с соблюдением положений статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), так как срок уплаты страховых взносов за 2002 год не установлен.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель Лищук Д.А. не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы, что послужило основанием для направления пенсионным фондом в его адрес требования от 06.05.04 N 979 об уплате задолженности. Предприниматель не ликвидировал задолженность в добровольном порядке, в связи с чем пенсионный фонд обратился с заявлением в суд.

Обжалуемое решение суда мотивировано истечением сроков направления требования об уплате задолженности, установленных статьями 48 и 70 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 (далее - Правила), фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Как указано в статье 2 Закона, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По смыслу статьи 70 и пункта 3 статьи 48 НК РФ срок на принудительное взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам исчисляется исходя из трехмесячного срока на направление требования с момента возникновения обязанности по уплате соответствующих взносов, срока добровольной ликвидации задолженности (в данном случае 10 дней) и шестимесячного срока на обращение в суд.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога является пресекательным и восстановлению не подлежит.

С учетом приведенных норм в данном случае срок на обращение в суд истек 10.10.04, тогда как заявление о взыскании с предпринимателя задолженности подано пенсионным фондом 05.11.04, то есть за пределами пресекательного срока.

Действительно, срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году не был установлен, а положения пункта 4 Правил не могут распространяться на правоотношения, возникшие до введения их в действие. Однако этот срок не может быть позднее 31.12.03, то есть срока уплаты фиксированного платежа за 2003 год.

Правовая норма о сроке уплаты фиксированного платежа с одной стороны обязывает предпринимателей уплатить страховые взносы до 31.12.03, в том числе и за 2002 год; с другой стороны, - наделяет органы Пенсионного фонда Российской Федерации правом принудительного взыскания неуплаченных страховых взносов, в том числе за 2002 год, с соблюдением процедуры, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть обратиться в суд не позднее сроков, установленных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Согласно правовой позиции пенсионного фонда осуществление права на принудительное взыскание фиксированного платежа за 2002 год вообще не ограничено какими бы то ни было сроками, а это не соответствует общим принципам взимания обязательных платежей, предполагающим определенную процедуру и сроки их уплаты и взыскания.

Отсутствие в законодательстве срока уплаты фиксированного платежа за 2002 год не должно использоваться органами Пенсионного фонда Российской Федерации для неограниченного во времени вмешательства в имущественную сферу плательщиков страховых взносов, так как это не способствует защите прав предпринимателей от возможных злоупотреблений со стороны государственных органов.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.05 по делу N А56-46726/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Л.И. Кочерова