Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2005 г. N А56-1791/05 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования удовлетворен, поскольку из материалов проверки усматривается, что Фондом соблюден порядок привлечения Общества к ответственности, установленный НК РФ, а также надлежащим образом зафиксирован факт совершенного ответчиком правонарушения

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2005 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 июня 2005 г. N А56-1791/05

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Комаровой Л.И., судей Ветошкиной О.В., Кузнецовой Н.Г., при участии от Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.04 N 00-13/01-2816), рассмотрев 23.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.05 по делу N А56-1791/05 (судья Бурматова Г.Е.),

установил:

Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (далее - общество) 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования за второй квартал 2004 года.

Решением суда от 21.02.05 в удовлетворении требований отделению фонда отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе отделение фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятый по делу судебный акт.

В судебном заседании представитель отделения фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества, извещенного в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что решение суда подлежит отмене, а жалоба отделения фонда - удовлетворению.

Как следует из материалов дела, отделением фонда в ходе камеральной проверки общества установлено, что ответчик не представил в установленный законом срок расчетную ведомость (форма 4-ФСС РФ) за второй квартал 2004 года. На основании результатов проверки отделением фонда принято решение от 05.11.04 N 643, которым общество привлечено к установленной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ) ответственности в виде 1000 руб. штрафа. На основании принятого решения отделение фонда направило обществу требование от 05.11.04 N 643 о добровольной уплате начисленного штрафа в срок до 25.11.04. В требовании имеются описание совершенного обществом правонарушения и ссылки на законодательство, на основании которого применяется ответственность. Требование направлено заявителем в адрес общества 09.11.04 (лист дела 5). Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа обществом не исполнено, отделение фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Таким образом, приведенные нормы права не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, следовательно, общество, зарегистрированное в качестве страхователя, было обязано представить расчетную ведомость по средствам фонда социального страхования за квартал 2004 года до 15.07.04.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления или непредставление страхователями отчетности влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Поскольку общество не представило страховщику указанную отчетность, отделение фонда правомерно привлекло его к ответственности в виде 1 000 руб. штрафа.

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2005 г. в настоящем постановлении исправлена опечатка: вместо "пунктом 7 статьи 19 Закона N 125-ФЗ" следует читать "абзацем 7 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ"

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из материалов проверки усматривается, что отделением фонда соблюден порядок привлечения общества к ответственности, установленный статьей 101 НК РФ. Факт совершенного обществом правонарушения зафиксирован в докладной записке уполномоченного работника отделения фонда, и должен быть известен обществу, поскольку именно обществом не представлена в установленный срок расчетная ведомость за второй квартал 2004 года. Отделением фонда соблюдены и положения пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 101 НК РФ, так как обществу направлено принятое отделением фонда решение о привлечении общества к ответственности и содержащие обстоятельства совершенного правонарушения, ссылки на нормы права, не соблюденные обществом, вид и размер примененной ответственности, направлено требование с указанием в нем срока добровольного исполнения. Кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда о том, что отделением фонда нарушены права общества тем, что в его адрес не направлен акт проверки либо иное извещение о производстве по делу по факту совершения правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 105, пункта 4 статьи 112, пункта 7 статьи 114 НК РФ санкции за совершение правонарушений взыскиваются арбитражным судом. При этом только арбитражный суд при взыскании санкций устанавливает обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения и учитывает эти обстоятельства при взыскании санкций. Взыскание санкций в судебном порядке и является гарантией соблюдения конституционных прав юридических лиц, а в данном случае общества. Из материалов дела видно, что общество не представило в суд возражения по иску отделения фонда о взыскании штрафа, не заявило суду о нарушении своих прав, о наличии смягчающих вину обстоятельств, своего представителя в арбитражный суд не направило, в то время как о месте и времени рассмотрения дела было извещено заранее и надлежащим образом. При таких обстоятельствах вывод суда о нарушении отделением фонда прав общества не основан на материалах дела и представленных доказательствах. Необоснованное освобождение общества от ответственности, установленной федеральным законом, в данном случае, по мнению кассационной инстанции, нарушает баланс публичных и частных интересов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.05 по делу N А56-1791/05 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" в доход Государственного учреждения Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам социального страхования за второй квартал 2004 года и 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций в доход федерального бюджета.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова О.В. Ветошкина

Н.Г. Кузнецова