Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2000 г. N 3013 Иск ГНИ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе не удовлетворен, поскольку истцом пропущен срок давности взыскания санкций, который в данном случае следует исчислять с момента обнаружения Инспекцией правонарушения, а не с момента составления акта о налоговом правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 декабря 2000 г. N 3013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Ломакина С.А., Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Заволжскому району города Твери на решение от 08.09.2000 (судья Белов О.В.) и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2000 Арбитражного суда Тверской области (судьи Потапенко Г.Я., Бажан О.М., Орлова В.А.) по делу N 3013,

установил:

Государственная налоговая инспекция по Заволжскому району города Твери (далее - ГНИ) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Гутниковой Елены Владимировны (далее - предприниматель) 10 000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

Решением суда от 08.09.2000 в иске отказано в связи с пропуском ГНИ срока давности взыскания санкций.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2000 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГНИ просит отменить постановление апелляционной инстанции и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 115 Налогового кодекса.

Предприниматель Гутникова Е.В. и ГНИ о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Гутникова Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.10.99 (свидетельство о госрегистрации N 2789-99, л.д. 10), о чем ГНИ по Заволжскому району стало известно из письма Государственной налоговой инспекции по городу Твери N 03-18/830 от 04.11.99. Заявление о постановке на налоговый учет предприниматель подал 02.03.2000, просрочка составила более 90 дней. Поэтому налоговым органом согласно решению от 07.04.2000 N 530 предприниматель Гутникова Е.В. обоснованно привлечена к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса.

В пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ) указано, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

В данном случае о дате регистрации предпринимателя налоговому органу стало известно от 04.11.99 и указанное не оспаривается истцом. Срок подачи заявления о постановке на налоговый учет предпринимателя Гутниковой Е.В. истек 08.11.99. Таким образом, с учетом необходимого срока пробега почты (в случае отправки предпринимателем заявления о постановке на налоговый учет через почтовое отделение), налоговому органу стало известно о правонарушении уже 18.11.99. Вместе с тем налоговый орган с исковым заявлением о взыскании санкций обратился в арбитражный суд только 10.07.2000.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций, учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения и выявления, пришли к правильному выводу об исчислении срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса, со дня обнаружения соответствующего правонарушения и, указав на пропуск налоговым органом срока давности взыскания санкций, обоснованно отказали в иске.

Довод ГНИ о том, что начало течения срока давности взыскания санкций следует исчислять с момента составления акта, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции. Согласно пункту 10 статьи 83 Налогового кодекса налоговый орган обязан на основе имеющихся данных и сведений, сообщаемых им органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно (до подачи заявления налогоплательщика) принимать меры к постановке на налоговый учет налогоплательщиков в налоговых органах. Поэтому ГНИ, получив сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Гутниковой Е.В., при отсутствии заявления о постановке на налоговый учет от налогоплательщика после истечения установленных сроков в силу предписания Налогового кодекса имела возможность зафиксировать налоговое правонарушение актом по истечении 18.11.99. Кроме того, кассационная инстанция считает необходимым отметить, что Налоговым кодексом предусмотрено составление акта только по результатам выездной налоговой проверки, а не по результатам проведения иных форм налогового контроля. Поэтому в данном случае установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса срок, который определяется с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 25.10.2000 по делу N 3013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Заволжскому району города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева С.А. Ломакин

А.В. Шевченко