Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2005 г. N А26-1546/2005-24 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган сведений об открытии банковского счета удовлетворен, так как срок давности взыскания налоговых санкций Инспекцией не нарушен, поскольку течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 сентября 2005 г. N А26-1546/2005-24

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 30.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.05 по делу N А26-1546/2005-24 (судья Мещерякова К.И.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Республики Карелия (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с предпринимателя Михеева Валерия Витальевича 5 000 руб. штрафа на основании статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган сведений об открытии банковского счета.

Решением суда от 28.04.05 в удовлетворении требований инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суда об истечении срока давности взыскания налоговой санкции неправомерен.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Михеев Валерий Витальевич, 17.12.04 зарегистрирован Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (регистрационный номер 000898542).

Предпринимателем 10.09.04 открыт в закрытом акционерном обществе "Балтийский Банк" (далее - банк) расчетный счет N 40802810200123432091. Данный факт подтвержден сообщением банка, полученным инспекцией 13.09.04.

Об открытии названного счета в банке налогоплательщик в налоговый орган письменно не сообщил, что отражено в акте от 07.02.05 N 929. Извещением инспекции от 08.02.05 налогоплательщик был приглашен на рассмотрение данного акта 01.03.05.

Поскольку возражения по акту предпринимателем Михеевым В.В. представлены не были, инспекция 01.03.05 приняла решение N 929 о привлечении его к налоговой ответственности на основании статьи 118 НК РФ в виде взыскания 5 000 руб. штрафа за непредставление в налоговый орган информации об открытии банковского счета.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, инспекция обратилась с заявлением о его принудительном взыскании в арбитражный суд.

Суд, установив факт правонарушения, отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований, указав на истечение срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, исчисляя его с момента получения инспекцией сообщения банка об открытии предпринимателем счета, то есть с 13.09.04.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

Согласно статье 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком указанного срока представления информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб. Факт совершения предпринимателем налогового правонарушения установлен.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, следовательно, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 указано, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Правонарушение, вменяемое предпринимателю инспекцией, связано с несообщением в определенный срок сведений об открытии банковского счета. В день поступления в налоговый орган сообщения банка (13.09.04) установленный для налогоплательщика пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок представления сведений об открытии счета еще не истек.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае срок давности взыскания штрафа по настоящему делу должен исчисляться с 11-го дня с момента открытия предпринимателем счета. Последний день десятидневного срока для сообщения налогоплательщиком налоговому органу сведений об открытии банковского счета истекает 20.09.04.

Таким образом, в данном случае моментом обнаружения правонарушения, с которого у налогового органа возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя налоговой санкции, следует считать 21.09.04, шестимесячный срок на обращение в суд - с 22.09.04. Поэтому последним днем установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции является 22.03.05.

Инспекция согласно штампу сдала заявление в суд 21.03.05, то есть в установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции ошибочно указал на нарушение налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций и неправомерно по данному основанию отказал в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем решение суда от 28.04.05 подлежит отмене, а заявленные инспекцией требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.05 по делу N А26-1546/2005-24 отменить.

Взыскать с предпринимателя Михеева Валерия Витальевича, зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство от 17.12.04 N 000898542, ИНН 100101492070), проживающего по адресу: город Петрозаводск, улица Зеленая, дом 2, в доход соответствующего бюджета 5 000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов