Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 декабря 2000 г. N А44-2011/00-С13-к Иск АОЗТ о признании недействительным требования ИМНС об уплате пеней удовлетворен в части начисления пеней по НПАД, направляемого в территориальный дорожный фонд, так как порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов определяется законами субъектов РФ, срок уплаты указанного налога в территориальный дорожный фонд законодательными актами субъекта РФ не установлен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 декабря 2000 г. N А44-2011/00-С13-к

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Клириковой Т.В., Пастуховой M.B.,

при участии от акционерного общества закрытого типа "Фирма Новоцмет" Фомина В.Е. (доверенность от 10.07.2000 N 81), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород Ивановой Т.А. (доверенность от 28.09.2000 N 17632), Никуличевой О.А. (доверенность от 19.09.2000 N 17037),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества закрытого типа "Фирма Новоцмет" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.09 2000 N А44-2011/00-С13-к (судьи Пестунов О.В., Александров С.А., Дегтев А.В.),

установил:

Акционерное общество закрытого типа "Фирма Новоцмет" (далее - АОЗТ "Фирма Новоцмет") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород (далее - ИМНС) от 29.06.2000 N 2532 об уплате пеней в сумме 120 089 рублей 33 копеек.

Решением от 28 09.2000 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе АОЗТ "Фирма Новоцмет" просит отменить решение, считая, что оно принято с нарушением норм материального права.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, установил следующее.

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АОЗТ "Фирма Новоцмет", имея переплату по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), обратилось в ИМНС с заявлениями о зачете имеющейся у него переплаты в счет предстоящих платежей в областной и городской бюджеты: от 27.03.2000 за 1999 год - 547 316 рублей по налогу на прибыль, 261 206 рублей по налогу на содержание жилфонда, 435 343 рублей по налогу на пользователей автодорог, 31 588 рублей по налогу на имущество, всего - 1 275 453 рублей; а также от 03.05.2000 за первый квартал 2000 года - 793 657 рублей по налогу на прибыль, 419 134 рублей по налогу на содержание жилфонда, 698 556 рублей по налогу на пользователей автодорог, 34 453 рублей по налогу на имущество, 361 рубля по налогу на содержание милиции, всего - 1 946 161 рубля.

В установленные статьей 78 НК РФ сроки ИМНС не проинформировала АОЗТ "Фирма Новоцмет" о принятом решении.

Письмом от 24.05.2000 ИМНС сообщила АОЗТ "Фирма Новоцмет", что излишне уплаченная сумма НДС подлежит возврату после зачета в счет погашения недоимки, причитающейся тому же бюджету, в связи с чем зачет переплаты по НДС в счет погашения недоимок по налогам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, производиться не может.

АОЗТ "Фирма Новоцмет" 25.05.2000 обратилась в ИМНС с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС в сумме 5 200 000 рублей.

Платежными поручениями от 05.06.2000 и от 23.06 2000 ИМНС произведен возврат налога в размере 4 788 539 рублей 30 копеек.

Таким образом, сумма излишне уплаченного налога может быть направлена по решению налогового органа на исполнение обязанности по уплате налогов и сборов только при условии, что эта сумма перечисляется в тот же бюджет, в который была излишне уплачена сумма налога, в связи с чем у АОЗТ "Фирма Новоцмет" не было оснований для зачета сумм излишне уплаченного НДС в счет налогов, направляемых в городской и областной бюджеты.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае уплаты налогов и сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, налогоплательщик должен выплатить пени (статья 75 НК РФ).

Факт несвоевременного внесения АОЗТ "Фирма "Новоцмет" указанных налогов и сборов в городской и областной бюджеты судом установлен и подтверждается материалами дела.

Однако кассационная инстанция считает подлежащим отмене решение суда в части начисления пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог, направляемого в территориальный дорожный фонд, так как согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов определяется законами субъектов Российской Федерации. Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд, что входит в понятие "порядок образования фонда", законодательными актами субъекта Российской Федерации не установлен.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.09.2000 по делу N А44-2011/00-С13-к отменить в части отказа в иске о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород от 29.06.2000 N 2532 в части начисления пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд.

Признать недействительным требование Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великий Новгород от 29.06.2000 N 2532 в части начисления пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Т.В. Клирикова

М.В. Пастухова