Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2005 г. N А56-4884/2005 Иск Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности удовлетворен, так как акт об административном правонарушении составлен в присутствии лица, которое не было уполномочено представлять интересы истца

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 октября 2005 г. N А56-4884/2005

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 марта 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.И., при участии предпринимателя Свердловой Светланы Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Приморскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2005 (судья Пилипенко Т.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2005 (судьи Петренко Т.И., Фокина Е.А., Шестакова М.А.) по делу N А56-4884/2005,

установил:

Предприниматель Свердлова Светлана Ивановна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 17.09.2004 N 14-27/19381 о привлечении ее к административной ответственности на основании статей 14.5, 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.03.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.08.2005, постановление Инспекции от 17.09.2004 признано незаконным и отменено. В порядке процессуального правопреемства произведена замена Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Приморскому району Санкт-Петербурга.

В кассационной жалобе ее податель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании предприниматель Свердлова С.И. просила оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными. Инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.09.2004 Инспекцией проведена проверка соблюдения предпринимателем Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ).

Инспекцией проверено торговое место N 46 вещевой ярмарки по адресу: Санкт-Петербург, торговая зона у станции метро "Пионерская".

Сотрудниками Инспекции составлен акт от 10.09.2004 N 971/795, в котором указано, что при приобретении спортивного костюма стоимостью 500 рублей наличные денежные расчеты произведены без применения контрольно-кассовой машины, также в акте указано, что выручка в сумме 6 350 рублей не оприходована.

По результатам проверки 13.09.2004 Инспекцией в отношении предпринимателя Свердловой С.И. составлены протоколы N 637, 638 об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.5, 15.1 КоАП РФ.

Предприниматель Свердлова С.И. факт совершения административного правонарушения не признала.

Как правильно отметил суд, акт от 10.09.2004 N 971/795 составлен сотрудниками Инспекции в одностороннем порядке, при этом в акте не указано, каким образом установлено неоприходование выручки в сумме 6 350 рублей. Из материалов дела усматривается, что акт зачитан и вручен Свердловой Ю.А. в присутствии двух лиц, процессуальное положение которых не указано. Свердлова Ю.А. отказалась подписать акт. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Свердлова Ю.А. - дочь предпринимателя Свердловой С.И., официально продавцом не оформлена и не является лицом, уполномоченным Свердловой С.И. представлять ее интересы в административных правоотношениях.

Как правомерно указано судом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что акт об административном правонарушении составлен в присутствии лица, которое не было уполномочено представлять интересы предпринимателя.

Кроме указанного выше акта, иных доказательств, подтверждающих уведомление предпринимателя о времени и месте составления протокола, в материалах дела не содержится. Таким образом, материалами дела не подтверждается, что предприниматель Свердлова С.И. была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола.

Протоколами N 637, 638 об административном правонарушении не подтверждается, что Свердловой С.И. разъяснялись ее права и обязанности. Подпись предпринимателя в указанной графе этих протоколов отсутствует. В протоколах сделана отметка о том, что предприниматель Свердлова С.И. отказалась подписать их. Вместе с тем в материалах дела имеются медицинские справки, свидетельствующие о том, что Свердлова С.И. является инвалидом второй группы по зрению. Сведения о том, что протоколы ей зачитывались, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Инспекции от 17.09.2004 N 14-27/19381 предприниматель Свердлова С.И. привлечена к административной ответственности по статьям 14.5, 15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно требованиям статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом изложенных обстоятельств суд правомерно удовлетворил требования предпринимателя Свердловой С.И. о признании незаконным и отмене постановления Инспекции в связи с существенными нарушениями установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2005 по делу N А56-4884/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Приморскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева