Кассационное определение Кассационного военного суда от 06 декабря 2022 г. по делу N 8а-1894/2022[88а-1940/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Сивова В.В. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-68/2022 по кассационной жалобе административного истца Нерсисяна Армена Артемовича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 29 июля 2022 года по административному иску "звание" Нерсисяна А.А. об оспаривании действий руководителя военного следственного управления "данные изъяты", связанных с освобождением от занимаемой должности и зачислением в распоряжение руководителя военного следственного отдела.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, суд

установил:

решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 29 июля 2022 года, Нерсисяну отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным приказ руководителя военного следственного управления "данные изъяты" от 23 ноября 2021 года N 35 л/с об освобождении его от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение руководителя "данные изъяты".

В кассационной жалобе, поданной 11 октября 2022 года, административный истец, считая обжалованные судебные акты незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Нерсисян, ссылаясь на обстоятельства дела, повторяя доводы апелляционной жалобы утверждает, что оспоренный им приказ должностного лица является необоснованным, поскольку по состоянию на 23 ноября 2021 года он не находился на стационарном лечении, прибыл из военного госпиталя к месту службы и приступил к исполнению служебных обязанностей, рапорт об освобождении от исполнения обязанностей не подавал, решение о его увольнении уполномоченными воинскими должностными лицами не принималось.

Кроме того, административный истец выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии в законодательстве норм, препятствующих освобождению военнослужащего, признанного негодным к военной службе, от должности с последующим зачислением его в распоряжение командира (начальника) приводя примеры такого освобождения, ссылаясь на п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы).

Также автор жалобы считает, что при издании оспариваемого приказа руководитель военного следственного управления "данные изъяты" необоснованно руководствовался требованиями подп. "г" 7 ч. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Нерсисян, проходящий военную службу по контракту, в соответствии с приказом руководителя военного следственного управления "данные изъяты" от 17 октября 2019 года N 26/лс назначен на должность "данные изъяты".

Приказом руководителя "данные изъяты" от 8 ноября 2019 года N 98 административный истец определен как принявший с 8 ноября 2019 года дела и должность и приступивший к исполнению служебных обязанностей.

28 октября 2021 года военно-врачебной комиссией "данные изъяты" в отношении административного истца проведено освидетельствование, по результатам которого принято заключение о негодности Нерсисяна к прохождению военной службы. Также решением ВВК рекомендовано предоставить Нерсисяну освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня его исключения из списков личного состава воинской части.

Данное заключение поступило в военное следственное управление "данные изъяты" 18 ноября 2021 года.

Приказом руководителя военного следственного управления "данные изъяты" от 23 ноября 2021 года N 35 л/с административный истец освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение руководителя военного следственного отдела в связи с признанием его негодным к военной службе, до окончания срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения.

Приказом руководителя военного следственного отдела от 26 ноября 2021 года N 53 Нерсисян полагается с указанной даты сдавшим дела и должность "данные изъяты"

Приказом заместителя Председателя "данные изъяты" от 20 января 2022 года N 5 л/с административный истец уволен в отставку в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая Нерсисяну в удовлетворении административного иска, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств правильно истолковали примененные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суды.

Так, согласно п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу. Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях.

В соответствии с подп. "г" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из п. 1 и п. 2 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

В целях реализации Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы приказом Председателя "данные изъяты" от 2 февраля 2017 года N 19 утвержден Порядок организации прохождения военной службы по контракту в военных следственных органах "данные изъяты" (далее - Порядок).

Согласно п. 11.1 вышеуказанного Порядка руководители военных следственных управлений окружного звена назначают на воинские должности в подчиненных военных следственных управлениях окружного звена и нижестоящих военных следственных отделах гарнизонного звена (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, и воинских должностей, назначение на которые производится Председателем "данные изъяты").

Исходя из приведенных норм материального права суды правильно пришли к выводу о том, что признание административного истца не годным к военной службе и рекомендация ВВК об освобождении его от исполнения обязанностей военной службы до исключения из списков личного состава воинской части являются законными основаниями для зачисления его в распоряжение командования до проведения процедуры его увольнения с военной службы.

С учетом установленных фактических обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспоренный Нерсисяном приказ, как изданный в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом, не нарушает его права, а поэтому является правомерным.

Доводы автора кассационной жалобы об обратном повторяют его позицию, изложенную при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с их выводами и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при разрешении данного спора, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалованных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Кассационный военный суд, руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, определил:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 29 июля 2022 года по административному иску Нерсисяна Армена Артемовича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 КАС РФ срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 6 декабря 2022 года.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи В.В. Сивов

Ю.А. Дубов