Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 8Г-17489/2022[88-22649/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Мартыновой Н.Н, Губаревой С.А, с участием прокурора С.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю.Н. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Лабинскому району Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю и ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому края" о признании приказов недействительными, исключении записей в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации за недополученное вещевое имущество за периоды работы в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Лабинскому району по кассационной жалобе Ю.Н. на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского краевого суда от 18.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав представителя Ю.Н. по ордеру - адвоката Ф.В, выслушав представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности В.Г, выслушав прокурора С.Н, судебная коллегия

установила:

Ю.Н. обратилась в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Лабинскому району Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОМВД России по Усть-Лабинскому району) и ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому края" (далее - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю"), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным оставление без реализации ОМВД России по Усть-Лабинскому району рапорта от 28.01.2021 участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) ОМВД России по Усть-Лабинскому району младший лейтенант полиции Ю.Н. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дела по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; признать незаконным оставление без реализации ОМВД России по Усть-Лабинскому району рапорта от ДД.ММ.ГГГГ участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) Отдела ОМВД России по Усть-Лабинскому району младший лейтенант полиции Ю.Н. о рассмотрении вопроса перевода и дальнейшего прохождения службы в МО МВД России Усть-Большерецкого района; признать незаконным приказ Nл/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Усть-Лабинскому району полковника полиции В.В. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст.

Ладожская) Отдела ОМВД России по Усть-Лабинскому району младший лейтенант полиции Ю.Н. по п. 7 ч. 2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без выплаты единовременного пособия, без выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в месяце увольнения; восстановить младшего лейтенанта полиции Ю.Н. в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) Отдела ОМВД России по Усть-Лабинскому району; признать незаконными заключения служебных проверок ОМВД России по Усть-Лабинскому району в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) ОМВД России по Усть-Лабинскому району младшего лейтенанта полиции Ю.Н.; признать незаконными приказы ОМВД России по Усть-Лабинскому району о наложении дисциплинарных взысканий в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) Отдела ОМВД России по Усть-Лабинскому району младшего лейтенанта полиции Ю.Н.; обязать ОМВД России по Усть-Лабинскому району устранить допущенные нарушения требований закона и прав в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст.

Ладожская) ОМВД России по Усть-Лабинскому району младшего лейтенанта полиции Ю.Н.; взыскать с ОМВД России по Усть-Лабинскому району в пользу Ю.Н. денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ и до восстановления в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) ОМВД России по Усть-Лабинскому району; взыскать с ОМВД России по Усть-Лабинскому району в пользу Ю.Н. денежные средства за переработку установленной продолжительности рабочего времени, а также за работу в выходные и праздничные дни за весь период работы в ОМВД России по Усть-Лабинскому району; взыскать с ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю" в пользу Ю.Н. денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество за период работы в ОМВД России по Усть-Лабинскому району; взыскать с ОМВД России по Усть-Лабинскому району в пользу Ю.Н. компенсацию причиненного морального вреда в размере 10 000 000 руб.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского краевого суда от 18.11.2021 исковые требования Ю.Н. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15.03.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ю.Н. просит отменить указанные судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что судом первой инстанции не в полном объеме разрешены заявленные истцом требования, судом апелляционной инстанции данные нарушения не устранены. Указывает, что в нарушение норм процессуального права истец не уведомлялась о рассмотрении дела судом первой инстанции. Обращает внимание, что ответчиками по делу не доказаны обстоятельства законности расторжения контракта с истцом. Кроме того, по мнению истца, ответчиком допущены неоднократные нарушения при проведении служебной проверки.

В судебном заседании представитель Ю.Н. по ордеру - адвокат Ф.В. доводы кассационной жалобы поддержал, представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ МВД России по Краснодарскому краю) по доверенности В.Г. возражает относительно доводов кассационной жалобы, прокурор С.Н. полагает, что судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении спора.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Ю.Н. проходила службу в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (ст. Ладожская) Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Усть-Лабинскому району, Ю.Н. уволена из органов внутренних дел по п. 7 ч.2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного Руководителя) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без выплаты единовременного пособия, без выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в месяце увольнения.

В соответствии с кадровой справкой отделения по работе с личным составом ОМВД России по Усть-Лабинскому району, Ю.Н. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ОМВД России по Усть-Лабинскому району в должности участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних ГУУПиПДН ОП (ст. Ладожская), за данный период была привлечена к дисциплинарной ответственности 13 раз, а именно:

-за нарушение ч. 6 ст. 148 УПК РФ, выразившихся в необеспечении соблюдения установленных прокурором сроков разрешения материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительных проверок: ОМ N; ОМ N; ОМ N; ОМ N, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ отдела от 06 ДД.ММ.ГГГГ N N л/с);

за нарушение ч. 5, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении административного расследования, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

за нарушение п. 8.2, 8.9, 8.10 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N, выразившееся в неосуществлении наблюдения за поднадзорными Привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с);

за нарушение ч. 4 ст. 148 УПК РФ, выразившихся в не направлении прокурору в течении 24 часов копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с момента его вынесения по материалам КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ отдела от 28.12.2018 N 394 л/с);

за нарушение п.14.1 Инструкции, утвержденной приказом МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не передаче в дежурную часть информацию по существу принятого заявления для незамедлительной регистрации в КУСП, п. 4.5.6 своей должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несоблюдении учетно-регистрационной дисциплины, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

за нарушение ч. 4 ст. 148 УПК РФ, выразившихся в не направлении копии принятого решения заявителю по КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ (ОМ N от ДД.ММ.ГГГГ), привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

- за нарушение ч. 6 ст. 148 УПК РФ, в части нарушения сроков проведения дополнительных проверок по материалам КУСП, привлечена дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ Отдела от |j, 04.2O19r. N л/с);

- за нарушение п. "а" ст. 5 Дисциплинарного устава ОВД, гл. 1, 2 ст. 4.4 гл. 4 совместного приказа ГУ МВД России по краю, УФСИН России по краю и УФМС России по краю от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в несвоевременном исполнении законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ в сфере внутренних дел, в части обеспечения их исполнения, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

- за нарушение п.п. 7.2, 7.4 Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Краснодарскому краю и ГУ МВД России по Краснодарскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в ненадлежащем поведении профилактических мероприятий с лицами, состоящими на учете в уголовно- исполнительной инспекции и в несвоевременном предоставлении обзорных справок в филиал по Усть-Лабинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

- за нарушение ч. 4 ст. 41 УПК РФ, выразившихся в неисполнении в полной мере требований прокуратуры по материалам дополнительных проверок по КУСП, ч. 4, 6 ст. 148 УПК РФ, выразившееся в не направлении прокурору в суточный срок копии о принятом решении по КУСП, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

- за нарушение п. 3.3.3 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и УТ МВД России по ЮФО N от ДД.ММ.ГГГГ и п. 8.10 приказа МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в непредоставлении ежеквартального характеризующего материала, в отношении поднадзорных лиц, а также нарушении оформления результатов посещения поднадзорного лица по месту жительства (пребывания), привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

- за нарушение п. 33.2 приказа МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ, в части не осуществления, ежемесячных проверок в отношении лиц, формально подпадающих под действие административного надзора, проживающих на обслуживаемом административном участке, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с);

- за нарушение ч. 6 ст. 148 УПК РФ, выразившихся в неисполнении в срок, Указанный прокуратурой района материалов, возвращенных на Дополнительную проверку КУСП N, 2956, 3196, 4731, 5838, 3112, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ N л/с).

Также, в период прохождения службы, Ю.Н. 7 раз привлекалась к дисциплинарной ответственности публично в устной форме, а именно:

за нарушение ч. 6 ст. 148 УПК РФ, выразившихся в непринятии процессуального решения в установленный прокурором срок, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ);

за нарушение п. "а" ст. 5 Дисциплинарного устава ОВД, гл. 1, 2 ст. 4.4 гл. 4 совместного приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и УФМС России по Краснодарскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном исполнении законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ);

за нарушение ст. 28.1, ст. 28.5 КоАП РФ, выразившееся в не привлечении гражданина к административной ответственности, п. 88, 93, 94.1 р. 5 Наставления, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, выразившееся в ненадлежащем ведении служебной документации, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ);

за нарушение п.91 гл.7 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, выразившееся в несоблюдении основных и служебных обязанностей, в несвоевременном рассмотрении обращения гражданина С.А.(вх. N от ДД.ММ.ГГГГ), привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ);

за нарушение ч. 4 ст. 41, ч. 6 ст. 148 УПК РФ, выразившееся в неисполнении, в полной мере, требований прокуратуры по материалам дополнительных проверок, не принятия законного решения в установленный срок по КУСП N, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ);

за нарушение требований приказа МВД России от 29.03.2019 N, п.п. 7.2, 7.4 Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Краснодарскому краю и ГУ МВД России по Краснодарскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненадлежащем проведении профилактических мероприятий с лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ);

- за нарушение п. 3.3.3 Инструкции, утвержденной приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, УТМВД России по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ N, выразившееся в непредставлении характеризующего материала в отношении поднадзорного лица привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме (заключение служебной проверки Отдела от ДД.ММ.ГГГГ).

Контракт был расторгнут и Ю.Н. была уволена из органов внутренних дел по основанию предусмотренному п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины.

Основанием увольнения Ю.Н. послужило заключение служебной проверки по рапорту начальника дежурной части Отдела капитана полиции Н.А. по факту нарушений, выявленных в результате проверки, проведенной в отделении полиции (ст. Ладожская) отдела, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Усть-Лабинскому району полковником полиции В.В. было назначено проведение служебной проверки, по факту данных нарушений.

Ю.Н. была ознакомлена с нарушениями служебной дисциплины и ознакомлена с приказами ОМВД России по Усть-Лабинскому району, по вопросу разрешения служебного спора в письменной форме в ОМВД России по Усть-Лабинскому району не обращалась.

В ходе проведения служебной поверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Усть-Лабинскому району подполковником полиции С.В. участковому уполномоченному полиции ГУУПиПДН ОП (ст. Ладожская) младшему лейтенанту полиции Ю.Н. было предложено написать объяснение по факту выявленных нарушений в ходе проверки, Ю.Н. отказалась от дачи письменного объяснения по факту выявленных нарушений.

Ю.Н. была уведомлена о том, что в отношении нее проводится служебная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данный период времени Ю.Н. находилась на рабочем месте и исполняла свои должностные обязанности.

По результатам проведенной служебной проверки факт нарушения служебной дисциплины Ю.Н. нашел свое подтверждение.

С учётом полученных в ходе служебной проверки сведений установлено, что Ю.Н. допустила неоднократное нарушение служебной дисциплины, в связи с чем неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Разрешая спор и оставляя исковые требования без удовлетврения, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что при проведении служебной проверки были приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел и пришел к выводу, что примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения соответствует тяжести совершенного ею проступка и степени ее вины. При определении вида взыскания ответчиком были приняты во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, его отношение к службе, личные и деловые качества.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Порядок увольнения сотрудников полиции урегулирован Федеральным законом N 342 от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 50 Федерального закона N 342 от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены дисциплинарные взыскания, которые налагаются на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Согласно п.7 ч.2 ст.82 Федерального закона N 342 от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЭ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел в силу статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161.

Согласно п. 3 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

В соответствии с п. 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии со статьей 5 главы I Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Порядок), служебная проверка проводится по решению руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Согласно ч.13 Порядка, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

В силу ч.14 Порядка, поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Доводы кассационной жалобы истца аналогичным доводам апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений судами не было допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводов, свидетельствующих о наличии подобных нарушений в оспариваемых судебных постановлениях, кассационная жалоба не содержит.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского краевого суда от 18.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15.03.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Н.Н. Мартынова

С.А. Губарева