Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2005 г. N А56-5342/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с МУП задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов, не удовлетворен, в том числе во взыскании пеней, так как окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, в данном случае пени начислены Фондом исходя из месячного срока уплаты взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 ноября 2005 г. N А56-5342/2005

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 мая 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Блиновой Л.В. и Кочеровой Л.И.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Приморский комбинат коммунальных предприятий" Тимофеева А.Г. (доверенность от 12.01.2005 N 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.05.2005 (судья Лопато И.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2005 (судьи Фокина Е.А., Петренко Т.И., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-5342/2005,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Приморский комбинат коммунальных предприятий" (далее - Предприятие) 306 856 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года, а также 38 711 руб. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за период с 01.07.2004 по 31.10.2004.

Решением суда первой инстанции от 04.05.2005 в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2005 решение суда от 04.05.2005 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить решение и постановление судов в части отказа во взыскании с плательщика 38 711 руб. пеней, начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.07.2004 по 31.10.2004, и удовлетворить заявление в этой части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - положений пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Податель жалобы считает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам вывод судов о том, что приостановление операций Предприятия по счетам в банках и арест его имущества препятствовали своевременному исполнению обязанности по уплате страховых взносов.

Управление фонда о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции установил следующее.

Предприятие 20.10.2004 представило в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2004 года.

Согласно расчету сумма начисленных страховых взносов составила 1 634 358 руб., из которых 1 476 985 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 157 373 руб. - на финансирование ее накопительной части.

Фактически Предприятие уплатило страховые взносы за 9 месяцев 2004 года частично, в сумме 461 649 руб., из которых 343 954 руб. направлено на страховую часть трудовой пенсии и 117 695 руб. - на ее накопительную часть.

Оставшаяся часть суммы страховых взносов в сроки, установленные статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Предприятием не уплачена.

Наличие у Предприятия задолженности по страховым взносам в сумме 1 172 709 руб. явилось основанием для направления Управлением фонда страхователю требования от 15.11.2004 N 23 о ее уплате в срок до 29.11.2004. Помимо суммы недоимки Предприятию предложено уплатить 38 711 руб. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов. Согласно представленному Управлением фонда расчету пеней (л.д. 17) пени начислены за период с 01.07.2004 по 31.10.2004.

В установленный срок требование Предприятием не исполнено.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеням осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в судебном порядке, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с плательщика неуплаченной суммы задолженности по страховым взносам и пеней.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали заявителю в удовлетворении требований. Отказывал во взыскании пеней, суды исходили из того, что Управление фонда неправомерно начисляло пени за нарушение сроков уплаты страховых платежей по итогам месяца (в данном случае - с июля по октябрь 2004 года), а не по окончании отчетного периода (9 месяцев 2004 года). Такой порядок начисления пеней противоречит положениям статей 23 - 24 Закона N 167-ФЗ, в соответствии с которыми пени за несвоевременную уплату страховых взносов могут начисляться страхователю только по итогам отчетных периодов (первого квартала, полугодия, девяти месяцев), так как суммы ежемесячных авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов.

Кроме того, суды указали, что в силу пункта 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ у Управления фонда отсутствовали основания для начисления Предприятию пеней, поскольку в 2002-2004 годах Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области выносились решения о приостановлении операций по счетам страхователя, а также о наложении ареста на имущество Предприятия, в связи с чем плательщик не имел возможности своевременно уплачивать страховые взносы.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что сумма подлежащих взысканию с Предприятия пеней за нарушение сроков уплаты страховых неправомерно начислена Управлением фонда помесячно (за период с июля по октябрь 2004 года), а не по итогам отчетного периода - 9 месяцев 2004 года.

Кассационная инстанция считает правильным вывод судов о том, что такой порядок начисления пеней противоречит положениям статей 23 - 24 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ указано, что страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, из приведенных норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, но не месяца. Правильность этого вывода подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (пункты 2-4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ).

Представленный Управлением фонда расчет пени свидетельствует о том, что пени начислены Предприятию за июль - октябрь 2004 года исходя из месячного срока уплаты взносов. Уточненный расчет пеней, начисленных по итогам отчетного периода (9 месяцев 2004 года). Управлением фонда в арбитражный суд не представлен.

При таких обстоятельствах требование Управления фонда о взыскании с Предприятия 38 711 руб. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов, начисленных за период с 01.07.2004 по 31.10.2004 помесячно, обоснованно признано судами незаконным.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области в 2002-2004 годах принимались решения о приостановлении расходных операций по счетам Предприятия в банках (л.д. 30-55). На основании постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области от 29.12.2003 N 15 (л.д. 61-67) на имущество Предприятия наложен арест. Для обеспечения исполнения постановления налоговой инспекции от 21.06.2004 N 32 о взыскании с Предприятия задолженности по налогам и пеней постановлениями Выборгского территориального подразделения Службы судебных приставов Ленинградской области от 23.06.2004 (л.д. 56-60) наложен арест на денежные средства Предприятия в банках.

В соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления фонда и отмены принятых по данному делу решения и постановления судов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.05.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2005 по делу N А56-5342/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.В. Блинова

Л.И. Кочерова