Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2005 г. N А05-7983/05-23 Иск МП к Учреждению, Минфину РФ, Департаменту и Управлению о взыскании расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам льгот по оплате тепловой энергии, удовлетворен за счет казны РФ, так как Минфином РФ не представлено доказательств того, что из федерального бюджета были направлены денежные средства на возмещение указанных расходов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 декабря 2005 г. N А05-7983/05-23

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

рассмотрев 01.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.09.2005 по делу N А05-7983/05-23,

установил:

Муниципальное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства "Вычегодский" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище N 4" (далее - Училище) о взыскании 99 682 руб. 01 коп. расходов, связанных с предоставлением педагогическими работниками Училища в период с 01.02.2004 по 31.12.2004 льгот по оплате тепловой энергии на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон).

Определением от 23.06.2004 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин), Архангельская область в лице Департамента финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов), муниципальное образование "Котласский район" в лице финансово-экономического управления.

Решением от 12.09.2005 исковые требования удовлетворены за счет казны Российской Федерации. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Минфин в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда в части удовлетворения иска за счет казны Российской Федерации.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие в период с 01.02.2004 по 31.12.2004 в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР, пунктом 5 статьи 55 Закона, а также решением Котласского городского федерального суда от 08.02.2005 по делу N 2-13 предоставило педагогическим работникам Училища льготы по оплате тепловой энергии.

Невозмещение расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и размер расходов Предприятия, связанных с этим, подтвержден материалами дела, в том числе списком граждан, имеющих право на льготы, лицевыми счетами и другими документами.

Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР (далее - ВЦИК и СНК РСФСР) от 10.06.1930 "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках" предусмотрен порядок реализации льгот данной категории граждан за счет средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Статьей 5 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 признано утратившим силу. Статьей 2 указанного закона установлено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377 утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Суд установил, что в 2004 году Училище в полном объеме финансировалось из федерального бюджета. В ведение Архангельской области Училище передано с 01.01.2005 распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает правильным и обоснованным вывод суда о невозможности применения Правил при взыскании компенсации расходов Предприятия, образовавшихся вследствие предоставления сотрудникам Училища установленных Законом льгот, финансирование которых осуществлялось из федерального бюджета. Правилами не установлен порядок возмещения расходов, образовавшихся в связи с предоставлением льгот гражданам, работающим в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, а Минфин не представил доказательств того, что из федерального бюджета были направлены денежные средства на возмещение указанных расходов.

Следовательно, вывод суда о том, что заявленные расходы подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, основан на законе и подтверждается материалами дела.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что расходы организаций, предоставляющих льготные услуги сотрудникам образовательных учреждений, должно возмещать Министерство образования и науки Российской Федерации, является необоснованным.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.09.2005 по делу N А05-7983/05-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк А.А. Кустов

О.Г. Соснина