Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2005 г. N А56-46089/04 Иск ЖСК о признании незаконными распоряжения КУГИ в отношении нежилых помещений и действий Жилищного комитета по включению помещений в жилом доме, для строительства которого создан Кооператив, в реестр собственности субъекта РФ удовлетворен, так как ответчики не представили доказательств того, что спорные нежилые помещения были построены и введены в эксплуатацию в установленном законом порядке как самостоятельные объекты недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 декабря 2005 г. N А56-46089/04

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 октября 2005 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 июня 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Сапоткиной Т.И. и Сергеевой И.В.,

при участии от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Крутицкого Н.А. (доверенность от 29.12.2004), от жилищно-строительного кооператива N 1276 Емурановой Н.В. (доверенность от 14.11.2005),

рассмотрев 07.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2005 по делу N А56-46089/04 (судья Калинина Л.М.),

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 1276 (далее - ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом его уточнения) о признании незаконными распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) от 31.12.98 N 1971-р в отношении нежилых помещений площадью 1600 кв.м и 752 кв.м, расположенных в доме N 111, корп. 1, лит. А по проспекту Энгельса в Санкт-Петербурге, и действий Жилищного комитета администрации Санкт-Петербурга (далее - Жилищный комитет) по включению помещений 8-Н и 12-Н в указанном жилом доме в реестр собственности Санкт-Петербурга.

Решением от 13.07.2005 заявление ЖСК удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе КУГИ просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права и отказать ЖСК в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что в соответствии с актом о границах раздела балансовой принадлежности корпуса 5Б в квартале 29 Шувалово-Озерки помещение 8-Н площадью 442,9 кв.м относится к числу встроенных помещений библиотеки, расположенных в техническом подполье, вследствие чего и было учтено в реестре собственности Санкт-Петербурга; суд не исследовал вопрос о том, какие именно помещения (наименование, назначение, кадастровый номер) входят в состав 1600 кв.м и 752 кв.м, указанных в распоряжении КУГИ от 31.12.98 N 1971-р, являются ли данные помещения встроенными либо относятся к общему имуществу многоквартирного дома; суд не учел, что отнесение помещения к общему имуществу дома либо жилым и нежилым помещениям законодатель связывает не с нахождением его на том или ином этаже, в том числе цокольном или подвальном, а с назначением этого помещения; суд пришел к необоснованному выводу об осуществлении Жилищным комитетом учета помещений 8-Н и 12-Н в реестре собственности Санкт-Петербурга, так как в реестре данные помещения учел КУГИ.

В отзыве на кассационную жалобу ЖСК просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель КУГИ подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ЖСК - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Жилищный комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 29.05.87 N 690-р утверждено решение общего собрания граждан, состоящих на учете по предоставлению кооперативной жилой площади, о создании ЖСК для строительства жилого дома по индивидуальному проекту общей площадью 7048,24 кв.м на 150 семей, расположенного по адресу: Шувалово-Озерки, квартал 29, корп. 5 "Б".

В соответствии с типовым договором от 12.05.87, заключенным ЖСК и трестом N 38 Главзапстроя (застройщик), последний осуществил строительство жилого дома, имеющего в настоящее время адрес: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 111, корп.1, лит. А, по проекту, разработанному институтом "ЛенНИИпроект", Проектом было предусмотрено размещение на 1-м этаже помещений библиотеки. Согласно пункту 6 договора от 12.05.87 строительство на первом этаже кооперативного жилого дома нежилых помещений финансируется за счет капитальных вложений, выделяемых соответствующим государственным или общественным организациям, с отнесением после окончания строительства дома стоимости таких работ на баланс предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию помещений.

В справке института "ЛенНИИпроект" указано, что по проекту данного жилого дома подвал и технический этаж предназначены только для установки инженерного оборудования и прокладки инженерных систем и сетей.

Жилая часть дома и нежилые помещения библиотеки (общий строительный объем 4520,6 куб.м) были введены в эксплуатацию двумя актами государственной приемочной комиссии от 26.03.91.

По окончании строительства трест N 38 Главзапстроя, ЖСК и ремонтно-эксплуатационное управление N 5 Выборгского производственно-эксплуатационного объединения (далее - РЭУ N 5) составили акт о границах раздела балансовой принадлежности ЖСК и встроенной библиотеки. В данном акте указано, что в соответствии с затратами на строительство дома и авизо, переданных ЖСК и РЭУ N 5 помещений, к имуществу ЖСК относятся 12 жилых этажей, технический цокольный этаж, надземный технический этаж, чердак, инженерные сети и коммуникации, дороги и тротуары; к встроенным помещениям библиотеки - 1-й этаж и техническое подполье, строительный объем которых составляет 4520,6 куб.м, а общая площадь - 1222,82 кв.м.

КУГИ издал распоряжение от 31.12.98 N 1971-р, согласно которому Комитету по содержанию жилищного фонда (в настоящее время - Жилищный комитет) дано указание обеспечить учет объектов, перечисленных в приложениях к этому распоряжению, в реестре недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга. В приложении N 3 к данному распоряжению названы помещения площадью 1600 кв.м и 752 кв.м, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 111, корп.1, лит. А. Согласно выписке из реестра собственности Санкт-Петербурга Жилищный комитет учел в качестве объектов недвижимости казны Санкт-Петербурга расположенные в названном доме нежилые помещения 12-Н площадью 791,8 кв.м (кадастровый N 0004К0068Н0003) и 8-Н площадью 442,9 кв.м (кадастровый N 0004К0068Н0004). Из планов вторичных объектов недвижимости видно, что помещение 12-Н находится на 2-м (техническом) этаже здания, а 8-Н - в подвале.

Ссылаясь на то, что в реестр собственности Санкт-Петербурга неправомерно включено имущество, находящееся в общей долевой собственности домовладельцев (помещения, расположенные в подвале и техническом этаже жилого дома), а также на то, что КУГИ незаконно сдает их в аренду, а арендаторы самовольно осуществляют в них перепланировки, ЖСК обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает, что суд, всесторонне и полно исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, правомерно удовлетворил требования ЖСК.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение, совершили действие (бездействие).

КУГИ не обосновал правомерность распоряжения от 31.12.98 N 1971-р в части указания Жилищному комитету внести в реестр собственности Санкт-Петербурга нежилые помещения площадью 1600 кв.м и 752 кв.м, расположенные в названном жилом доме, а Жилищный комитет - правомерность учета в реестре собственности Санкт-Петербурга нежилых помещений 12-Н площадью 791,8 кв.м и 8-Н площадью 442,9 кв.м.

Ни КУГИ, ни Жилищный комитет не представили доказательств того, что нежилые помещения названной площади были построены и введены в эксплуатацию в установленном законом порядке как самостоятельные объекты недвижимости. Названные в приложении N 3 к оспариваемому распоряжению КУГИ нежилые помещения площадью 1600 кв.м и 752 кв.м невозможно идентифицировать. В строительных документах и техническом паспорте жилого дома не имеется сведений о таких помещениях. Поэтому на основании оспариваемого распоряжения КУГИ в реестр собственности Санкт-Петербурга не могут быть внесены конкретные объекты недвижимости, расположенные в данном доме. Такая неопределенность порождает возможность произвольно включать в реестр собственности Санкт-Петербурга различные нежилые помещения, имеющиеся в этом доме, что ведет к нарушению прав ЖСК.

При таких обстоятельствах суд правильно указал, что оспариваемые распоряжение КУГИ и действия Жилищного комитета не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ЖСК - организации, которая в названном жилом доме осуществляет управление и эксплуатацию общего имущества домовладельцев, в том числе коммуникаций, расположенных в подвале и на техническом этаже.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2005 по делу N А56-46089/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Л. Грачева Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева