Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2006 г. N А05-19340/2005-18 Иск ПФ РФ о взыскании с Общества задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за нарушение срока их уплаты удовлетворен, поскольку судом установлено, что заявление о взыскании недоимки и пеней в судебном порядке подано истцом в пределах совокупности предусмотренных НК РФ сроков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 апреля 2006 г. N А05-19340/2005-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бухарцева С.Н., Зубаревой Н.А.,

рассмотрев 25.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.12.2005 по делу N А05-19340/2005-18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с потребительского общества "Исток" (далее - Общество) 3119 руб. задолженности по страховым взносам за 2004 года и 283 руб. 83 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.

Решением суда от 19.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение арбитражного суда, удовлетворить требования заявителя.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель установил, что у Общества за 2004 год имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 3 119 руб., из которых 2 670 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 449 руб. - на финансирование накопительной части пенсии. За несвоевременную уплату страховых взносов Управление Пенсионного фонда начислило Обществу 283 руб. 83 коп. пеней.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Управлением Пенсионного фонда страхователю требования от 25.07.2005 N 222, в котором Обществу предложено уплатить 3 119 руб. задолженности по страховым взносам за 2004 год и пени.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке не исполнено, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества задолженности по страховым взносам.

Суд первой инстанции отказывая Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявления, сослался на пропуск заявителем срока обращения в суд установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а заявление Управления Пенсионного фонда - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из статей 23 и 24 Закона N 167-ФЗ следует обязанность страхователей ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи страховых взносов. Исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей страховых взносов осуществляется страхователями исходя из базы для начисления страховых взносов, определенной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

В соответствии со статьей 22 Закона N 167-ФЗ при исчислении суммы взносов применяется регрессивная процентная ставка: чем больше размер выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, тем ниже процентная ставка для исчисления страховых взносов.

При этом в абзаце четвертом пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ указано, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимая во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что прямо указано в пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ) исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что Управление Пенсионного фонда не пропустило шестимесячный срок взыскания задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год.

По мнению суда кассационной инстанции, исчисление срока давности взыскания задолженности по страховым взносам исходя из квартальных периодов уплаты их авансовых платежей (1, 2, 3 и 4 кварталы 2004 года) не соответствует пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ. Законом N 167-ФЗ не предусмотрена ежеквартальная уплата страховых платежей в Пенсионный фонд. Согласно пункту 1 статьи 23 названного Закона расчетным периодом является календарный год, а отчетными периодами признаются не кварталы, а иные периоды времени - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В данном случае фактически заявлено требование о взыскании задолженности по страховым взносам за 2004 год, срок уплаты которой должен исчисляться с учетом положений абзаца четвертого пункта 2 и пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ, то есть не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации по страховым взносам. Следовательно, срок уплаты задолженности по страховым взносам за 2004 год - 14.04.2005. Между тем, как видно из материалов дела, Обществу выставлено требование от 25.07.2005 N 222 об уплате данной задолженности и пеней, в котором указан срок добровольного исполнения до 04.08.2005.

Таким образом, исходя из установленного срока уплаты спорных платежей 14.04.2005, а также даты истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ (14.07.2005), течение срока на обращение в арбитражный суд начинается с 24.07.2005, то есть по окончании 10 дней, указанных в требовании, а заканчивается 24.01.2006.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней Управление Пенсионного фонда обратилось 10.11.2005 (лист дела 22), то есть в пределах совокупности сроков, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что сумма задолженности Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год составила 3 119 руб., из которых 2 670 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 449 руб. - на финансирование ее накопительной части (лист дела 13). Размер пеней за период с 15.04.2005 по 11.10.2005 ( по день обращения с заявлением в арбитражный суд) составил 283 руб. 83 коп. (лист дела 12).

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, а заявление Управления Пенсионного фонда - удовлетворению.

Исходя из результатов рассмотрения кассационной жалобы и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества следует взыскать в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции и 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.12.2005 по делу N А05-19340/2005-18 отменить.

Взыскать с потребительского общества "Исток", имеющего основной государственный регистрационный номер 1032901820357, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский район, поселок Коноша, ул. Рабочая, д. 2, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3 119 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 283 руб. 83 коп. пеней, а также в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская С.Н. Бухарцев

Н.А. Зубарева