Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2006 г. N А56-27980/2005 Иск ИФНС о взыскании с Общества налоговых санкций за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на имущество не удовлетворен, поскольку НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации, а не расчета авансовых платежей; суд установил, что в данном случае Общество несвоевременно представило в налоговый орган расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций, не признаваемый декларацией

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 мая 2006 г. N А56-27980/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Дмитриева В.В., Шевченко А.В., при участии от "Общества Сторожевой башни, Библий и трактатов" Смирновой Т.Е. (доверенность от 15.07.05), от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу Прилепы А.С. (доверенность от 09.11.05 N 03-09/7942),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2005 (судья Спецакова Т.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2006 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-27980/2005,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с "Общества Сторожевой башни, Библий и трактатов", Пенсильвания (далее - Общество) 42 846 руб. налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на имущество за 9 месяцев 2004 года.

Решением суда первой инстанции от 18.10.2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Общества просит оставить судебные акты без изменения.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки своевременности представления Обществом расчета авансовых платежей по налогу на имущество за 9 месяцев 2004 года налоговая инспекция установила, что налогоплательщиком нарушен установленный налоговым законодательством срок его представления, о чем уведомлением от 14.01.2005 N 8 сообщила Обществу.

По результатам проверки с учетом представленных ответчиком возражений вынесено решение от 14.02.2005 N 10-31/27 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 42 846 руб. Пунктом 2 названного решения Обществу предложено уплатить сумму штрафа в пятидневный срок со дня получения решения.

Поскольку требование об уплате штрафа, изложенное в решении, не исполнено Обществом в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика 42 846 руб. налоговых санкций.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая налоговой инспекции во взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчета по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2004 года, указали, что, поскольку расчет авансовых платежей не является налоговой декларацией, то несвоевременное его представление не может повлечь применение ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 379 НК РФ установлено, что налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год, а отчетными периодами -первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно статье 386 НК РФ плательщики налога на имущество организаций обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы налоговые расчеты авансовых платежей и налоговую декларацию (пункт 1).

Пунктами 2 и 3 статьи 386 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики представляют налоговые расчеты авансовых платежей по налогу на имущество не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода, а налоговые декларации по итогам налогового периода - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из приведенных положений следует, что налоговые расчеты авансовых платежей и налоговые декларации по налогу на имущество являются разными документами и сроки их представления различны.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Статьей 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации, а не расчета авансовых платежей. Расширительное толкование норм о налоговой ответственности не допускается.

Поскольку в данном случае Общество несвоевременно представило в налоговый орган расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций, не признаваемый декларацией, суды правомерно отказали налоговой инспекции в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2006 по делу N А56-27980/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Т.В. Клирикова
В.В. Дмитриев

А.В. Шевченко

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации.

Общество привлечено к указанной ответственности за нарушение срока представления расчета авансовых платежей по налогу на имущество.

Не согласившись с данным решением, налогоплательщик обратился в суд. Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию заявителя.

При рассмотрении кассационной жалобы налогового органа федеральный арбитражный суд указал, что в силу ст.386 НК РФ плательщики налога на имущество организаций обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы расчеты авансовых платежей и налоговую декларацию.

Расчеты авансовых платежей представляются не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода, а налоговые декларации - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из приведенных положений следует, что расчеты авансовых платежей и налоговые декларации по налогу на имущество являются разными документами с различными сроками представления.

В ст.119 НК РФ установлена ответственность только за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации. Следовательно, несвоевременное представление обществом расчета авансовых платежей по налогу на имущество не влечет ответственности по ст.119 НК РФ.

Исходя из изложенного, федеральный арбитражный суд отклонил кассационную жалобу налогового органа и оставил без изменения решение первой и постановление апелляционной инстанций.