Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2006 г. N А21-10717/2005 Дело по иску ИФНС о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление декларации по НДС направлено на новое рассмотрение, так как суд, отказывая истцу, сослался на пропуск Инспекцией срока давности взыскания налоговых санкций, однако днем обнаружения налогового правонарушения следует считать день принятия решения, с которого и исчисляется срок давности взыскания санкции, не истекший на момент обращения ИФНС в суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июня 2006 г. N А21-10717/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Морозовой Н.А., Блиновой Л.В.,

рассмотрев 05.06.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2005 по делу N А21-10717/2005 (судья Карамышева Л.П.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Калининградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Рыбный промысел" (далее - Общество) 100 руб. налоговой санкции на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 года.

Определением суда от 21.11.2005 сторонам предложено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Стороны не представили возражений, в связи с чем дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства, и решением от 19.12.2005 Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска срока давности взыскания налоговых санкций, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, Инспекция не пропустила срок давности взыскания налоговых санкций, поскольку обратилась в суд с заявлением в пределах шестимесячного срока, исчисленного со дня вынесения ею решения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку представленной Обществом декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 года и установила нарушение налогоплательщиком срока представления названной декларации. При установленном пунктом 5 статьи 174 НК РФ сроке представления налоговой декларации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (в данном случае до 20.01.2005) декларация представлена 23.03.2005. По названной декларации исчислен налог на добавленную стоимость в размере 0 руб.

По материалам проверки было вынесено решение от 20.09.2005 N 1563129, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Требование об уплате налоговой санкции от 30.09.2005 N 334 в срок до 10.10.2005 Общество в добровольном порядке не исполнило, в связи с чем Инспекция обратилась в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства суд установил нарушение Обществом сроков представления деклараций по акцизам на алкогольную продукцию, реализованную с акцизных складов оптовой торговли в марте и апреле 2004 года, однако отказал Инспекции в удовлетворении заявления в части взыскания c Общества 38 204 руб. налоговых санкций за несвоевременное представление указанных деклараций со ссылкой на пропуск ею срока давности их взыскания, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Кассационная инстанция считает принятый по делу судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления Обществом названной декларации, который зафиксирован Инспекцией в решении от 20.09.2005 N 1563129. Следовательно, днем обнаружения налогового правонарушения следует считать день принятия решения, с которого и исчисляется срок давности взыскания санкции, не истекший на момент обращения Инспекции в суд (16.11.2005).

Такой вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.1 постановления от 14.07.2005 N 9-П, в соответствии с которой если налоговое правонарушение, совершенное налогоплательщиком, обнаруживается и фиксируется актом выездной налоговой проверки, то начало течения шестимесячного срока давности взыскания налоговой санкции связывается именно с указанным актом, с принятием которого начинается процесс привлечения к налоговой ответственности. В случаях же, когда акта налоговой проверки не требуется, начало течения шестимесячного срока давности для обращения в суд о взыскании налоговой санкции связывается с выносимым по материалам проверки решением руководителя налогового органа.

Учитывая изложенное, нельзя согласиться с выводом суда о том, что моментом обнаружения данного правонарушения является дата представления налоговых деклараций.

Так как Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением 16.11.2005, то есть в пределах установленного шестимесячного срока на взыскание санкций, суд неправомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция не может рассмотреть делу по существу, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение, не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2005 по делу N А21-10717/2005 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.А. Морозова

Л.В. Блинова