Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2006 г. N А26-624/2006-25 Иск ФСС РФ о взыскании с Отделения штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам Фонда удовлетворен, так как обязанность ответчика представлять в Фонд отчетность по форме, утвержденной страховщиком, в установленный срок возникла у него с момента регистрации в качестве страхователя

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июня 2006 г. N А26-624/2006-25

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 13.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.02.06 по делу N А26-624/2006-25 (судья Васильева Л.А.),

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с регионального отделения Республики Карелия Политической партии "Социал-демократическая партия России" (далее - региональное отделение) 5000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за I полугодие 2005 года.

Решением суда от 15.02.06 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, фонд привлекал региональное отделение к ответственности в виде взыскания 1 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за I квартал 2005 года. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.11.05 по делу N А26-9616/2005-211, вступившим в законную силу, с регионального отделения взыскан штраф в сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за I полугодие 2005 года.

Региональное отделение не представило в фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ и за I полугодие 2005 года, что послужило основанием для принятия заявителем решения от 29.09.05 N 81-022 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа. Региональное отделение не уплатило штраф в добровольном порядке, в связи с чем фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Суд первой инстанции отказал фонду во взыскании с регионального отделения штрафа, сделав ошибочный вывод о том, что в решении фонда от 29.09.05 N 81-022 о привлечении страхователя к ответственности не указано, что ответчиком допущено повторное нарушение сроков представления установленной отчетности, и отсутствуют данные о том, какими документами и сведениями эти обстоятельства подтверждаются.

Кассационная инстанция считает, что принятое судом решение подлежит отмене как не соответствующее нормам материального права и обстоятельствам дела.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Закона.

В подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ указано, что страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Эта отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ). Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), подлежащая применению начиная с отчета за I квартал 2005 года, утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.04 N 111.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. В материалах дела имеется страховое свидетельство, подтверждающее регистрацию регионального отделения 12.08.02 в качестве страхователя в фонде. Таким образом, обязанность регионального отделения представлять в фонд отчетность по форме, утвержденной страховщиком (в данном случае расчетные ведомости формы 4-ФСС РФ), в установленный срок возникла у него с момента такой регистрации.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

Региональное отделение повторно не представило страховщику указанную отчетность, поэтому фонд правомерно привлек его к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из материалов проверки следует, что фондом соблюден порядок привлечения регионального отделения к ответственности, установленный статьей 101 НК РФ. Фондом не нарушены и положения пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 101 НК РФ, так как региональному отделению направлено принятое фондом решение о привлечении его к ответственности, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (указан акт от 12.08.05 N 136-022, направленный страховщику), а также имеются ссылки на нормы права, нарушенные региональным отделением, указаны вид и размер примененной ответственности. Кроме того, региональному отделению направлено требование с указанием в нем срока добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления фонда о взыскании с регионального отделения 5 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за I полугодие 2005 года, а следовательно, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.02.06 по делу N А26-624/2006-25 отменить.

Взыскать с регионального отделения Республики Карелия Политической партии "Социал-демократическая партия России" в доход государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 5 000 руб. штрафа.

Взыскать с регионального отделения Республики Карелия Политической партии "Социал-демократическая партия России" в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов