Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2006 г. N А21-10197/2005 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования удовлетворен, так как законодательство не ставит обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, а обязывает юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве страхователей, представлять отчетность в установленные сроки в Фонд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июня 2006 г. N А21-10197/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Малышевой Н.Н., рассмотрев 22.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соматком" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.01.06 по делу N А21-10197/2005 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Соматком" (далее - общество) 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования за II квартал 2005 года.

Решением суда от 10.01.06 заявление фонда удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятый по делу судебный акт и отказать фонду в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, общество не должно было представлять расчетную ведомость, поскольку не имеет наемных работников.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что жалоба общества не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, отделением фонда установлено, что общество не представило в установленный законом срок расчетную ведомость (форма 4-ФСС РФ) за II квартал 2005 года. В связи с установленным правонарушением фонд вынес решение от 08.08.05 N 81-БР о привлечении страхователя к установленной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) ответственности в виде 1000 руб. штрафа. На основании принятого решения фонд направил обществу требование от 08.08.05 N 81-БР о добровольной уплате начисленного штрафа в срок до 02.09.05. Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа обществом не исполнено, фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд обоснованно удовлетворил заявление фонда по следующим основаниям.

В статье 3 Закона N 125-ФЗ приведены понятия для целей социального страхования населения. В соответствии с этой нормой закона страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 2 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила) также предусмотрено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются и уплачиваются страхователями:

юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранными организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации) и физическими лицами, нанимающими работников по трудовому договору (контракту);

юридическими и физическими лицами, обязанными их уплачивать на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими лицами.

Страхователи подлежат обязательной регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации в установленные сроки и в порядке, определяемом страховщиком.

Из материалов дела видно, что общество зарегистрировано в установленном порядке в фонде, а следовательно, является страхователем.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. Такая же обязанность установлена для страхователей и статьей 17 Закона N 125-ФЗ, а согласно пункту 13 Правил страхователь обязан ежеквартально составлять отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представлять ее страховщику в установленный им срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.04 N 111 утверждена форма расчетной ведомости по средствам фонда, которая составляется страхователями и представляется ежеквартально нарастающим итогом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, приведенные нормы права не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, а обязывают юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве страхователя, представлять ее в установленные сроки в фонд. Следовательно, общество, зарегистрированное в качестве страхователя, было обязано представить расчетную ведомость по средствам социального страхования за II квартал 2005 года до 15.07.05. Таким образом, доводы жалобы о том, что обязанность страхователя представлять расчетную ведомость по средствам социального страхования возникает при наличии у страхователя нанятых работников, кассационной инстанцией по вышеприведенным основаниям отклоняется.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления или непредставление страхователями отчетности влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Поскольку общество не представило страховщику указанную отчетность, фонд правомерно привлек его к ответственности в виде штрафа.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.06 обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в суде кассационной инстанции. В связи с отклонением кассационной жалобы общества, неуплаченная по кассационной жалобе государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета на основании пункта 1 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.01.06 по делу N А21-10197/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соматком" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Соматком" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

Н.Н. Малышева