Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июня 2006 г. N А44-5307/2005-16 Иск ОАО к Комитету, Минфину РФ и Агентству о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50-процентной скидки по оплате услуг связи, частично удовлетворен путем взыскания с казны РФ в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 июня 2006 г. N А44-5307/2005-16

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сосниной О.Г., судей Кирилловой И.И. и Тарасюка И.М.,

при участии от Комитета труда и социальной защиты населения Новгородской области Ионова И.А. (доверенность от 01.03.2006),

рассмотрев 28.06.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Новгородской области на решение от 19.01.2006 (судья Деменцова И.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 22.03.2006 (судьи Дмитриева Т.А., Александров С.А., Чепрасов А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-5307/2005-16,

установил:

Открытое акционерное общество "Боровичский комбинат огнеупоров" (далее - Комбинат) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее - Комитет) о взыскании 15 278 руб. убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50 - процентной скидки по оплате услуг связи в 2004 году во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (с учетом ходатайства об уменьшении размера заявленных требований).

Определением от 09.11.2005 в качестве ответчиков к участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Министерство труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруда РФ).

Решением от 19.01.2006 исковые требования удовлетворены путем взыскания 12 527 руб. 96 коп. с казны Российской, Федерации в лице Минфина РФ. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права, в иске к нему отказать. По мнению подателя жалобы, надлежащим ответчиком является Минтруда РФ. Минфин РФ полагает, что органы социальной защиты не вправе подписывать акты сверки задолженности на сумму, превышающую лимиты бюджетных обязательств; его вина в недополучении истцом доходов отсутствует.

В судебном заседании представитель Комитета просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, истцом в 2004 году в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан предоставлена 50 - процентная скидка за пользование услугами связи. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов установлены судом и подтверждаются материалами дела.

Возникновение у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Статья 10 названного Закона предусматривает возмещение расходов по оплате услуг за пользование телефоном за счет средств федерального бюджета.

Суд обеих инстанций сделал вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О ветеранах", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и взыскал с казны Российской Федерации 12 527 руб. 96 коп., отказав во взыскании 2 750 руб. 94 коп., составляющих налог на добавленную стоимость, включенный истцом в размер исковых требований (с учетом ходатайства об уменьшении размера заявленных требований).

Обстоятельства дела были предметом самого тщательного рассмотрения суда обеих инстанций и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Доводам подателя жалобы дана надлежащая правовая оценка судом первой и апелляционной инстанций.

Нарушений или неправильного применения судом норм материального либо процессуального права кассационная инстанция не усматривает.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 19.01.2006 и постановление апелляционной инстанции от 22.03.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-5307/2005-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Соснина

Судьи И.И. Кириллова

И.М. Тарасюк