Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20553/2022[88-20514/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Медведкиной В.А, судей Осиповой Е.М, Широкова А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой Валентины Ивановны, Владимирова Максима Владимировича к администрации Ракомского сельского поселения об обязании совершить определенные действия, по кассационной жалобе Сысоевой Валентины Ивановны, Владимирова Максима Владимировича на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 22 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М, выслушав объяснения представителя Сысоевой В.И, Владимирова М.В. Кушнаревой Л.Н, действующей на основании доверенностей от 19.11.2019, 01.12.2020, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Сысоева В.И. и Владимиров М.В. обратились в суд с иском к администрации Ракомского сельского поселения о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу закопать канавы вдоль улиц Словенская и Богородицкая, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N и N вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером N в пределах точек (с указанием их координат).

В обоснование заявленных требований истец Сысоева В.И. ссылается, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных в "адрес". Владимиров М.В. является собственником доли земельного участка, расположенного в "адрес" находится земельный участок, принадлежащий Пахомовой О.Н, которая самовольно произвела земляные работы по обустройству канав для отведения вод с принадлежащего ей земельного участка. Вместе с тем, данные канавы расположены на общественных землях, не несут функцию водоотведения, накапливают воду, которую последняя затем откачивает на проезжую часть "адрес".

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04 марта 2022 года, с учетом определения того же суда от 20 апреля 2022 года об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 22 июня 2022 года, исковые требования Сысоевой В.И. и Владимирова М.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сысоева В.И, Владимиров М.В. оспаривают законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сысоева В.И, на основании постановления Ракомской сельской администрации Новгородского района Новгородской области N от 25 декабря 1995 года, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Ракомское сельское поселение, N N от 06 сентября 2019 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1765 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Владимиров М.В, на основании брачного договора от 19 августа 2019 года, является собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2074 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", земельный участок 15а. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Равнодолевым собственником этого же земельного участка является Владимирова Е.Ю.

Пахомова О.Н, на основании договора N купли-продажи земельного участка от 24 мая 2016 года, соглашения N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Ракомское сельское поселение от 27 октября 2017 года, соглашения N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Ракомское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, является собственницей земельного участка с кадастровым номером N, площадью 778 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером N.

Данный земельный участок находится между "адрес", на которых находятся автомобильные дороги местного значения.

Из материалов дела также следует, что на основании решения Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 20 декабря 2007 года N за муниципальным образованием Ракомского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области 27 декабря 2011 года зарегистрировано право собственности на дорогу местного значения по "адрес", протяженностью 147, 6 п.м, инв N, лит. 17 Д, по адресу: "адрес" "адрес".

Согласно постановлению администрации Ракомского сельского поселения от 29 января 2018 года N "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ракомского сельского поселения" автомобильная дорога по "адрес" в "адрес" сельского поселения является дорогой местного значения.

Распоряжением администрации Новгородского муниципального района от 21 июня 2021 года N-рз администрации Ракомского сельского поселения предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, из земель населенных пунктов, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1404 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

23 декабря 2021 года по заказу администрации поселения кадастровым инженером Лозгачёвым А.С. составлен технический план сооружения в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: "адрес". Назначение объекта недвижимости: сооружения дорожного транспорта, наименование объекта недвижимости: автомобильная дорога, расположенная в границах населенного пункта "адрес" - " "адрес"", протяженность - 132 м, год ввода в эксплуатацию - 1985.

Данная автомобильная дорога находится на земельном участке с кадастровым номером N, 27 декабря 2021 года поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, право собственности на автомобильную дорогу зарегистрировано за муниципальным образованием Ракомское сельское поселение.

Как следует из материалов дела, вокруг земельного участка, принадлежащего Пахомовой О.Н, имеются канавы, в которые отводятся воды с принадлежащего ей земельного участка.

Согласно техническому заключению, составленному ООО "НовАрхитектура" в 2021 году по заказу истцов, по визуальному осмотру территории прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенные по адресу: "адрес" установлено, что техническим паспортом на дорогу местного значения по "адрес" водоотводная сеть у дороги по "адрес" не предусмотрена. Между тем, в ходе осмотра выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером N вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером N имеются канавы, не предусмотренные техническим паспортом дороги. Ввиду отсутствия уклона от полотна дороги в сторону канав, канавы не несут функцию водоотведения от дороги. Ширина и глубина канав неодинаковая на всём протяжении, глубина канав составляет от 0, 4 до 1, 5 метра.

На земельном участке с кадастровым номером N вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером N вырыты канавы, ввиду отсутствия уклона от полотна дороги в сторону канав, канавы не несут функцию водоотведения от дороги. Ширина и глубина канав неодинаковая на всём протяжении, глубина канав составляет от 0, 4 до 0, 8 метра.

Сделан вывод, что описанные канавы, вырытые на территории "адрес" и "адрес" представляют собой замкнутые водоемы, обустроенные на землях общего пользования в пределах земельных участков с кадастровыми номерами N и N вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером N имеют глубину от 0, 4 до 1, 5 м.; не имеют точки сброса, накапливают воду, которая заиливается, не несут функцию водоотведения с близрасположенных автомобильных дорог и жилых домов.

Между тем, вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020 года, принятым по административному иску Пахомовой О.Н. к администрации Ракомского сельского поселения, главе Ракомского сельского поселения Ивановой Г.И, администрации Великого Новгорода, администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении государственной регистрации права на автомобильную дорогу по "адрес" от "адрес" до "адрес", возложении обязанности принять меры по осуществлению прочистки водоотводных канав, устранения дефектов их укреплений, осуществить снос водопропускной трубы под дорогой по "адрес" в "адрес", установлено, что земельный участок, который приобрела в собственность Пахомова О.Н. представлял заболоченную местность. Вокруг указанного участка существовали придорожные канавы. После приобретения в собственность спорного земельного участка и увеличения его границ в последующем, Пахомова О.Н. провела земляные работы в отношении придорожных канав в нарушение Правил благоустройства Ракомского сельского поселения, а именно, засыпала грунтом прилегающую к участку территорию, в том числе придорожные канавы, которые затем самовольно углубила и расширила. При этом администрацией Ракомского сельского поселения производится регулярная откачка воды из придорожных канав.

В иске Пахомовой О.Н. вышеуказанным судебным актом отказано.

Данное судебное решение, в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением установлено наличие на "адрес" в "адрес" придорожных канав.

Из технического паспорта на автодорогу на "адрес" видно, что придорожные канавы у данной дороги не обозначены.

Согласно кадастровому паспорту на автодорогу на "адрес", водоотводящие канавы также не зафиксированы.

Вместе с тем, пунктом 8.2 "Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений", составленных к главе СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", содержащих рекомендации, дополняющие и детализирующие нормы проектирования улиц и дорог, транспортных и пешеходных пересечений, велосипедных дорожек, элементов обустройства улиц и дорог; предусмотрено, что водоотводные системы и сооружения улиц и дорог городов и сельских поселений предназначены для сбора и транспортировки поверхностного стока с прилегающих территорий и непосредственно с улично-дорожной сети, включая отвод дождевых и талых вод, прием и удаление вод от полива улиц, из сбросных систем водопропускных коммуникаций и сооружений, городских дренажных систем мелкого заложения, производственных вод, допускаемых к спуску без специальной очистки или после пропуска через очистные сооружения, удаление вод от мойки транспортных средств с необходимой очисткой.

По конструктивным особенностям, исходя из местных природных, архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических условий, устраиваются закрытая, открытая, смешанная сети водоотвода с осваиваемой территории (п.8.4).

Закрытая сеть (ливнесточные трубопроводы с соответствующими сооружениями) применяется в селитебных, промышленных и коммунально-складских зонах поселений городского типа.

Открытая сеть (канавы; лотки, кюветы) применяются в сельских и малых городских поселениях, пригородных зонах при соответствующем технико-экономическом и санитарно-гигиеническом обосновании.

Параметры водоотводных сооружений определяются по расходам частой повторяемости с учетом обеспечения полного отвода расчетного расхода и проверки на расходы редкой повторяемости в соответствии со СНиП 2.04.03-85: определение расчетных расходов дождевых вод производится по методу предельных интенсивностей; определение расчетных расходов для коллекторов по- лураздельной и общесплавной систем канализации производится методом суммирования стока (п.8.6).

В силу п. 8.13 указанных выше Рекомендаций, водоотводные сооружения на участках улично-дорожной сети, имеющих характер автомобильных дорог местного значения, проектируется в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02- 85.

Согласно п. 6.60 "СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233) (в редакции от 30.06.2003) для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

Согласно п. 10.36 "Руководства по сооружению земляного полотна автомобильных дорог", одобренного Главным техническим, управлением Минтранс- строя 17.01.1980, во всех случаях необходимо обеспечить быстрый и беспрепятственный отвод с земляного полотна атмосферных осадков и защитить его от поверхностных и грунтовых вод, использовав нагорные, боковые, сушильные и водоотводные канавы, водозащитные планировки, дренажи и т.п.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о том, что несмотря на то, что спорные канавы не обозначены в технической документации на вышеперечисленные автомобильные дороги, они призваны выполнять предусмотренную строительными нормами функцию водоотвода с полотна автомобильных дорог, а потому их засыпка не отвечает требованиям безопасности эксплуатации указанных автомобильных дорог.

Указанные выводы нижестоящих судов основаны на нормах действующего законодательства, приведенных в судебных постановлениях, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Несогласие заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой, данной судами вышеуказанным доказательствам, не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке. Согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими. Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 ГПК РФ).

Юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно. Нарушений судами норм процессуального права, приведших к судебной ошибке, не установлено.

Доводы кассационной жалобы истца сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 22 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: