Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8а-37024/2022[88а-40960/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Шелудько В.В. и Богатых О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Динисенко А.П. на решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 мая 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Динисенко А.П. к ГБУЗ "Тбилисская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии медицинской карты стационарного больного и обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Динисенко А.П. - Коцареву А.Г, судебная коллегия

установила:

Динисенко А.П. обратился в Тбилиский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГБУЗ "Тбилисская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии медицинской карты стационарного больного и обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 14 октября 2021 года обратился к административному ответчику с письменным запросом о предоставлении сведений о состоянии его здоровья. В запросе административный истец просил предоставить заверенную копию стационарной карты стационарного больного, содержащую сведения о состоянии здоровья Динисенко А.П. в период его нахождения на стационарном лечении в ГБУЗ "Тбилисская ЦРБ" в ДД.ММ.ГГГГ. Запрос подписан Динисенко А.П. и его представителем Коцаревой А.Г.

К запросу приложены оригинал согласия Динисенко А.П. на разглашение его представителю Коцаревой А.Г. сведений, составляющих врачебную тайну, а также копии паспортов Динисенко А.П. и Коцаревой А.Г.

29 октября 2021 года административным ответчиком отказано в выдаче копий медицинских документов по причине невозможности идентификации личности гражданина, выдавшего согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Считая, что административным ответчиком нарушены положения статей 13, 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 года N789н, административный истец просил суд признать незаконным отказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тбилисская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края в предоставлении пациенту Динисенко А.П. и его представителю Коцаревой А.Г. заверенной копии медицинской карты стационарного больного и обязать административного ответчика выдать Динисенко А.П. и его представителю Коцаревой АХ. заверенную копию медицинской карты стационарного больного Динисенко А.П

Решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 мая 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 7 ноября 2022 года, представитель административного истца - Коцарева А.Г. просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Кассационная жалоба представителя административного истца - Коцаревой А.Г. определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2022 года принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В возражения на кассационную жалобу, административный ответчик просит оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нижестоящими судами были допущены такого характера нарушения.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждому гарантировано право получить в доступной для пего форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья.

Динисенко А.П. не может получить в ГБУЗ "Тбилисская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Тбилисская I (РБ) медицинские документы, содержащие сведения об оказанном ему лечении.

Суды первой и апелляционной инстанции, считают, что отказ в предоставлении медицинских документов пациенту, желающему получить их через иное лицо, которому дано письменное согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, является законным.

14 октября 2021 года истец обратился в Тбилисскую ЦРБ е запросом о предоставлении его медицинских документов. Запрос подписан как самим Динисенко А.П, так и его представителем Коцаревой А.Г.

К запросу, в соответствии е частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приложено письменное согласие истца на разглашение сведений составляющих врачебную тайну Коцаревой А.Г.

29 октября 2021 года ГБУЗ "Тбилисская ЦРБ" отказано Динисенко А.П. и его представителю в выдаче копий медицинских документов.

19 ноября 2021 года Динисенко А.П. обратился в Тбилисский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ ГБУЗ "Тбилисская ЦРБ" незаконным и обязать больницу выдать ему копии его медицинских документов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды ссылаются па то, что Коцарева А.Г. не являлась законным представителем Динисенко А.П. и не имела нотариальной доверенности на представление интересов Динисенко A.П. на момент обращения с запросом, в связи с чем отказ признан законным.

Как следует из материалов дела, проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что районный суд, исследовав в судебном заседании вышеуказанное согласие, подписанное от имени Динисенко А.П. обоснованно оценил его критически, указав, что оно не является бесспорным доказательством, удостоверяющим право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, лицу его представившему.

Данная правовая позиция судов соответствует действующему законодательству.

Однако, исследовав представленное доказательство, суд первой инстанции и согласившийся с его выводами суд вышестоящей инстанции, в нарушение требований статьи 84 КАС РФ не оцепили его достаточность и взаимосвязь в совокупности с иными доказательствами.

Вместе с тем, судами установлено, что согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, как и заявление на предоставление копий медицинских документов были подписаны не только от имени Динисенко А.П, но и лично Динисенко А.П.

Так, допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО11 А.А, ФИО12 II.И, а также истец Динисенко А.П. сообщили, что отказ в предоставлении копий медицинских документов был получен лично Динисенко А.Н, о чем он собственноручно расписался в журнале.

Таким образом, непосредственно Динисенко А.П. реализовывал принадлежащее ему право на получение им медицинских сведений и получил лично отказ на поданное им заявление.

В силу части 4.1 статьи 41 Конституции РФ, части 4.2 статьи 24 Конституции РФ, статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", части 3 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", действующее законодательство напрямую дает возможность пациенту как лично, так и через иное лицо, на основании письменного согласия, получать сведения о состоянии своего здоровья. Иных требований действующее законодательство не содержит.

Однако своими решениями суды первой и апелляционной инстанции нарушили права административного истца, закрепленные действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В данном случае при рассмотрении дела судами приведенные правовые нормы не соблюдены.

С учетом того, что судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, судебные акты в указанной части подлежат отмене, с вынесением по делу нового решения.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой и апелляционной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 мая 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать отказ ГБУЗ "Тбилисская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края в предоставлении пациенту Динисенко Алексею Павловичу заверенной копии медицинской карты стационарного больного незаконным.

Обязать ГБУЗ "Тбилисская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края выдать Динисенко Алексею Павловичу заверенную копию медицинской карты стационарного больного Денисенко Алексея Павловича.

В остальной части требований отказать.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Шелудько В.В.

Богатых О.П.