Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8а-23299/2022[88а-22527/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную через суд первой инстанции 15 августа 2022 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 5 октября 2022 г.

по административному делу N 2а-3893/2022 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю Саутину Дмитрию Викторовичу о признании действий, бездействия незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, возражения Перфильевой Н.С, представляющей интересы Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 2 мая 2022 г. по 6 мая 2022 г, ввиду несвоевременного вручения письмо N; признании незаконным его содержание со 2 июля 2021 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на условиях, определенных приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г.

Требования мотивирует тем, что 6 мая 2022 г. Гусейнову Э.А. вручено письмо N от сестры ФИО11 которое было направлено ею электронным способом связи 2 мая 2022 г. Истец полагает, что сотрудниками СИЗО-1 допущено бездействие, выразившееся в невручении указанного письма своевременно, чем нарушены его права, гарантированные частью 1 статьи 21, статьей 22, частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2 июля 2021 г. вступил в силу приговор Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г, на основании которого Гусейнов Э.А. стал содержаться в следственном изоляторе на условиях, определенных указанным приговором. Между тем, с 22 марта 2016 г. судебными актами продлевается срок его содержания под стражей. Административный истец полагает, что в силу части 1 статьи 95 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации он должен содержаться под стражей на условиях, определяемых Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а не Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Нарушаются его права, гарантированные частью 1 статьи 21, статьей 22. частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 5 октября 2022 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального права. Указывает о том, что судом первой инстанции не проведена досудебная подготовка и не разрешен вопрос об участии истца в судебном заседании, нарушен срок рассмотрения дела.

При обосновании заявления об отводе судей Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусейновым Э.А. было допущено нарушение порядка в судебном заседании, в связи с чем от имени суда ему объявлено предупреждение, после повторного нарушения порядка в судебном заседании он был удален от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания, согласно статье 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что Гусейнову Э.А, обвиняемому в совершении ряда преступлений, была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с 29 марта 2016 г. он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г. с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 2 июля 2021 г. Гусейнов Э.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде "данные изъяты" лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, в период с 29 марта 2016 г. до 2 июля 2021 г. Гусейнов Э.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю как лицо, обвиняемое в совершении преступлений, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. После вступления в законную силу приговора Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г. Гусейнов Э.А, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 сентября 2021 г. для участия в судебном разбирательстве по иному уголовному делу, рассматриваемому данным судом.

28 августа 2020 г. между "данные изъяты" и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю заключен договор N в целях оказания помощи в гуманитарно-воспитательной работе с осужденными, в частности, для обеспечения спецконтингента дополнительной альтернативной возможностью поддержания и развития социально полезных связей с родственниками иными лицами, а также с трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями.

2 мая 2022 г. в 07:33 час. ФИО13 с использованием системы ФСИН-письмо в адрес Гусейнова Э.А. направлено письмо.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 г. N 1564 "О переносе выходных дней в 2022 г. 01, 02, 03 мая 2022 г. являлись нерабочими днями в Российской Федерации.

4 мая 2022 г. (в первый рабочий день) письмо ФИО12 N было подано в печать сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в период с 4 мая 2022 г. по 5 мая 2022 г. осуществлена его цензура и 6 мая 2022 г. корреспонденция вручена адресату, то есть в течение трех рабочих дней.

Разрешая заявленные по существу требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 8 Конвенции о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 г, статей 23, 55 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12, части 1 статьи 74, частей 1, 2, 3 статьи 77.1, статьи 91, частей 1 и 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15, статьи 20 Федерального закона от 15 июля 1995 г..N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г..N 295, пунктов 9 и 17 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2006 г..N 264-дсп, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28 декабря 2020 г..N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина Е.В.

Парамонова", определении от 24 декабря 2012 г..N 2346-О, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Алтайскому краю по содержанию Гусейнова Э.А. на условиях, определенных приговором Центрального районного суда г..Барнаула от 12 апреля 2021 г, кроме этого, суд пришел к выводу о том, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю бездействие по несвоевременному вручению корреспонденции Гусейнову Э.А. не допущено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части не имеется.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что сроки вручения почтового отправления, с учетом праздничных и выходных дней, административному истцу соответствуют требованиям законодательства, отметив, что для вручения писем, поступивших в электронном виде иной порядок нежели для иной корреспонденции не определен.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права ввиду содержания административного истца в следственном изоляторе как на правах осужденного, так и лица в отношении которого избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, вследствие чего при разрешении требования не подлежали применению нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данный довод на наличие оснований для отмены судебных актов не указывает, подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права, поскольку в части определения условий содержания в отношении осужденного, содержащегося в следственном изолятора в соответствии со статьёй 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следует руководствоваться Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях ввиду непроведения досудебной подготовки, необеспечения права административного истца на участие в суде первой инстанции, Судебной коллегией проверены и не влекут отмену судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 5 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 декабря 2022 г.

Председательствующий

Судьи