Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2022 г. по делу N 33-37659/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей фио, фио, при помощнике судьи Дмитриеве С.Е., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 25 мая 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Егорова Андрея Владимировича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме, -

УСТАНОВИЛА:

Егоров А.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 01 июля 2021 года о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что с 13 марта 2014 года был поставлен на учет единовременной социальной выплаты, с этого времени его жилищные условия не изменились, в связи с чем оснований для принятия обжалуемого решения не имелось.

В заседании суда первой инстанции истец Егоров А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио исковые требования не признал по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, майор внутренней службы, оперуполномоченный ФКУ ОУДОП ФСИН России Егоров А.В, имеющий выслугу более десяти лет, 13 марта 2014 года обратился в комиссию ФСИН России с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно документам, первоначально представленным истцом в комиссию ФСИН России, с 07 мая 2002 Егоров А.В. был постоянно зарегистрирован по месту жительства адресу: адрес, где занимал койко-место в общежитии площадью 6 кв.м.

На момент постановки на учет, в собственности у фио находилась 1/4 доля в жилом помещении общей площадью 56, 8 кв.м по адресу: адрес.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Из представленных истцом документов, комиссией было установлено, что жилищные условия истца соответствуют требованиям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ, вследствие чего, протоколом от 13 апреля 2016 года N24 Егоров А.В. составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 13 марта 2014 года.

В декабре 2020 года Егоровым А.В. на рассмотрение комиссии ФСИН России был представлен обновленный пакет документов, в соответствии с которым Егоров А.В. с 07 мая 2002 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес, где, на основании договора социального найма от 21 апреля 2016 года, занимает комнату общей площадью 13, 0 кв. адрес представлена выписка из ЕГРН от 28 ноября 2020 года, из которой следует, что Егорову А.В. принадлежит 1/4 доля (14, 2 кв.м) в жилом помещении по адресу: адрес.

Решением комиссии ФСИН от 01 июля 2021 года Егоров А.В. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N369.

Исходя из представленных истцом документов общая площадь имущества находящегося в пользовании на основании договора социального найма и принадлежащего на праве собственности, составляет 27, 2 кв. м, что свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением более 15 кв.м.

Согласно подпункту б) пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

В связи с этими обстоятельствами, комиссией ФСИН России было принято решение снять фио с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 24 апреля 2013 года N369.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд первой инстанции не нашел предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований, полагая решение Комиссии ФСИН России от 01 июля 2021 года о снятии фио с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание, что на момент постановки на учет Егоров А.В. занимал койко-место в общежитии, на основании ордера от 05 апреля 2002 года, тогда как при принятии решения о снятии фио с учета, на основании договора социального найма от 21 апреля 2016 года, он занимал комнату площадью 13 кв.м.

При принятии оспариваемого решения комиссия обоснованно исходила из обеспеченности фио общей площадью жилого помещения более 15 кв.м

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 16 мая 2022 года Егоров А.В. не являлся собственником доли в праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли жилого помещения по адресу: адрес, не влекут за собой отмену решения суда, поскольку на момент принятия оспариваемого решения Комиссии ФСИН России, данное помещение находилось в долевой собственности фио

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и иному толкованию норм права.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 25 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: