Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 33а-5676/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Карасевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Красотина Владимира Михайловича на решение Преображенского районного суда адрес от 23 марта 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Красотина Владимира Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) о признании решения об отказе в регистрации незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать в полном объеме",

УСТАНОВИЛА:

Красотин В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия и уклонения административного ответчика от осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на ? части жилого дома, мотивируя свои требования тем, что с 07 июля 2017 года за ним зарегистрировано право единоличной собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: фио, адрес, г..адрес, адрес, ном. 3, площадь 28.9 кв.м, кадастровый... 31 мая 2021 года административный истец передал в собственность Красотиной JI.B. половину указанного жилого дома по договору дарения. 31 мая 2021 года Красотиным В.М. и фио поданы заявления о государственной регистрации и прилагаемые к нему документы. 11 июня 2021 года административным ответчиком произведена регистрация договора дарения от 31 мая 2021 года, зарегистрирована общая долевая собственность (право) фио на 1/2 части жилого дома. 11 июня 2021 года административным ответчиком прекращено право единоличной собственности административного истца на часть указанного жилого дома, однако право общей долевой собственности фио на 1/2 части данного жилого дома не зарегистрировано. 09 сентября 2021 года административный истец обратился с жалобой к руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии фио Согласно письму административного ответчика от 05 октября 2021 года N 07а-04401/21 административному истцу указано на необходимость подать заявление по установленной форме с приложением необходимых документов. В настоящее время право собственности на 1/2 части жилого дома за фио не зарегистрировано, в связи с чем, административный истец полагает, что регистрационным органом допущено незаконное бездействие, нарушающее его права и законные интересы, гарантированные действующим

законодательством Российской Федерации.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции, 31 мая 2021 года Красотин В.М. и фио обратились в МФЦ с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, с оплатой государственной пошлины в размере сумма, поскольку 31 мая 2021 года Красотин В.М. по договору дарения передал в собственность Красотиной JI.B. половину (1/2) части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес, дом I. пом. 3. площадь 28.9 кв.м, кадастровый...

С 07 июля 2017 года Красотин В.М. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес. ном. 3, площадь 28.9 кв.м, кадастровый.., запись ЕГРН... -50/032/2017-2.

Поданным заявлениям присвоен регистрационный помер МФЦ MFC-0555/2021-1189506-1, MFC-0555/2021-1189506-2, которым административным ответчиком присвоен номер КУВД- 001/2021-21980649.

11 июня 2021 года административным ответчиком прекращено право единоличной собственности административного истца на часть жилого дома, расположенного по адресу: адрес. адрес, адрес, площадь 28.9 кв.м, кадастровый... запись ЕГРН... -50/032/2017-2.

Право общей долевой собственности административного истца на 1/2 части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес, юродское адрес, адрес, площадь 28.9 кв.м, кадастровый.., административным ответчиком не зарегистрировано.

01 июля 2021 года фио обратился с жалобой к руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии фио

22 июля 2021 года административным истцом посредством личного кабинета Росреестра подан запрос о предоставлении сведений об объектах недвижимости и (или) их правообладателях на объект недвижимости с кадастровым...

27 июля 2021 года административным истцом получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-002/2021-92263928 по объекту недвижимости с кадастровым номером 50:32:0030216:299, согласно которой за фио зарегистрирована общая долевая собственность на 1/2 части жилого дома.

Сведений о регистрации общей долевой собственности на 1/2 части жилого дома в отношении административного истца отсутствуют.

10 августа 2021 года административный истец обратился с жалобой в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на которую предоставлен ответ от 06 сентября 2021 года N 07а-03936/21, в котором разъяснен порядок обращения за государственной регистраций прав, а именно разъяснено, что в соответствии с п. 23 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, в связи с чем административному истцу необходимо обратиться с заявлением по установленной форме с приложением необходимых документов...

09 сентября 2021 года административный истец, не согласившись с данным ответом, обратился с жалобой в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, на которую также был предоставлен ответ от 05 октября 2021 года N 07а-04401/21 о необходимости подать заявление административному ответчику по установленной форме с приложением необходимых документов, уплатить государственную пошлину в размере сумма.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что факта бездействия допущенного административным ответчиком по уклонению от регистрации права собственности в отношении доли истца не имеется, в рамках действующего законодательства РФ административным ответчиком разъяснен порядок и процедура обращения гражданина за реализацией своего права на регистрацию права собственности отношении объекта недвижимости.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Регистрация или прекращение права, носит заявительный характер и осуществляется на основании сформированных и представленных заявителем документов (статьи 14, 15, 21 Федерального Закона N218-ФЗ).

Учитывая, что Красотиным В.М. в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес соответствующее заявление о регистрации общей долевой собственности на 1/2 части жилого дома не представлено, факт незаконного бездействия административного ответчика и уклонение от предоставлении государственной услуги отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от 23 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 октября 2022 года