Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 ноября 2022 г. по делу N 33а-6596/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио, фио, при секретаре Курочкиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по докладу судьи фиоИ

по апелляционной жалобе административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования "Теплый Стан" адрес на решение Черемушкинского районного суда адрес от 09 марта 2022 года, которым постановлено: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования "Теплый Стан" адрес от 05 октября 2021г. о призыве Калюжного Александра Витальевича на военную службу. Обязать призывную комиссию муниципального образования "Теплый Стан" адрес рассмотреть вопрос о предоставлении Калюжному Александру Витальевичу отсрочку от призыва на время обучения в аспирантуре на основании п. б ч.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

установила:

Административный истец Калюжный А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования "Теплый Стан" адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 05 октября 2021 г. Требования мотивированы тем, что был призван на военную службу, несмотря на то, что с сентября 2021г. истец зачислен в аспирантуру очной формы обучения ФГАОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университете им. фио" сроком обучения на 3 года. Все необходимые документы истец своевременно предоставил в военкомат, просил предоставить отсрочку на время освоения образовательной программы в аспирантуре.

Черемушкинским районным судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель призывной комиссии фио по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель призывной комиссии муниципального образования "Теплый Стан" адрес не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца Калюжного А.В. фио возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил письменные возражения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Калюжный А.В, паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате.

Решением призывной комиссии муниципального образования "Теплый Стан" адрес от 04 апреля 2014 г. административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период 2019г. на период получения высшего образования ФГАОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университете им. фио" по программе специалитета (по окончании обучения истцу присвоена квалификация врач-педиатр, выдан диплом о высшем образовании).

Также решением призывной комиссии муниципального образования "Теплый Стан" адрес от 01 октября 2019г. административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ФГАОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университете им. фио" по программам ординатуры на период до 2021г. (по окончании обучения истцу присвоена квалификация врач по лечебной физкультуре и спортивной медицине, выдан диплом об окончании ординатуры.

Приказом N 428 а/о по ФГАОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университете им. фио" от 21 сентября 2021г. Калюжный А.В. зачислен на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуру за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках контрольных цифр приема, о чем истец представил в военный комиссариат адрес справку от 01 октября 2021г.

05 октября 2021 года решением призывной комиссии адрес административный истец был призван на военную службу с установлением категории годности А-3.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что административный истец на период освоения одной образовательной программы, в рамках непрерывного получения высшего образования продолжил освоение образовательных программ высшего образования по образовательной программе следующей его ступени, освоение которой также дает право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу; обучение в аспирантуре, давало на момент вынесения решения призывной комиссией административному истцу право на отсрочку от призыва на военную службу, после освоения образовательной программы ординатуры, поэтому пришел к выводу, что решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, а принятое решение законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения призывной комиссией) право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Письмом Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N 04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" разъяснено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

В силу пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования регламентированы статьей 82 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования обеспечивает непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации (часть 2).

Подготовка по программам ординатуры обеспечивает приобретение обучающимися необходимого для осуществления профессиональной деятельности уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать определенные должности медицинских работников, фармацевтических работников (часть 9).

Федеральными государственными образовательными стандартами по определенным специальностям и (или) направлениям подготовки ординатуры может предусматриваться возможность поэтапного (дискретного) обучения, в рамках которого по завершении освоения отдельных этапов (циклов) обучающийся вправе пройти итоговую аттестацию (государственную итоговую аттестацию) с присвоением ему квалификации, позволяющей занимать определенную должность медицинского работника или должность фармацевтического работника (часть 11).

Пунктом 2 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), утв. Приказом Минобрнауки России от 19 ноября 2013 года N 1259, установлено, что программы аспирантуры (адъюнктуры) реализуются образовательными организациями высшего образования, организациями дополнительного профессионального образования, научными организациями (далее вместе - организации) в целях создания аспирантам (адъюнктам) (далее - обучающиеся) условий для приобретения необходимого для осуществления профессиональной деятельности уровня знаний, умений, навыков, опыта деятельности и подготовки к защите научно-квалификационной работы (диссертации) на соискание ученой степени кандидата наук.

Из вышеприведенного следует, что учитывая особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования в Российской Федерации, а также цели подготовки по соответствующей образовательной программе, которыми для подготовки по программам ординатуры является получение квалификации, что, в свою очередь, является необходимым условием для осуществления медицинским работником или фармацевтическим работником своей профессиональной деятельности (одновременно с выдачей диплома об окончании ординатуры обучающийся получает сертификат специалиста по профилю обучения), а целью программы обучения в аспирантуре является подготовка к защите научно-квалификационной работы (диссертации).

В соответствии с пп. 5 ч. 7 ст. 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Согласно части 4 статьи 69 Закона об образовании к освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Из этого следует, что в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ получение профессионального образования уровня "высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации" для медицинских и фармацевтических работников осуществляется только по результатам освоения программ ординатуры.

Калюжный А.В. на период освоения одной образовательной программы в рамках непрерывного получения высшего образования продолжил освоение образовательных программ высшего образования по образовательной программе следующей его ступени, освоение которой также дает право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

Обучение в аспирантуре давало на момент вынесения решения призывной комиссией административному истцу право на отсрочку от призыва на военную службу после освоения образовательной программы ординатуры.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Административным ответчиком, применительно к положениям ст. 227 КАС РФ, не приведено оснований законности принятого решения. В то же время административным истцом приведены доводы о нарушении его прав.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда адрес от 09 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: