Апелляционное определение Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 33а-6762/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Смолина Ю.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе представителя административного истца Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес на определение Зюзинского районного суда адрес от 01 июня 2022 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес к ОМВД России по адрес о признании незаконными действий о снятии розыска, возвратить заявителю",

УСТАНОВИЛ:

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес о признании незаконными действий по снятию розыска несовершеннолетнего и передаче его законным представителям, возложении обязанности вернуть несовершеннолетнего в ГБУ ЦПСиД "Зюзино" для проведения индвидуально-профилактической работы.

Определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 01 июня 2022 года вышеуказанное административное исковое заявление возвращено.

Представитель административного истца не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу о том, что доводы частной жалобы заслуживают внимания.

Так, частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что адреса административного истца и административного ответчика не относятся к подсудности Зюзинского районного суда адрес

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Общие правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, установленным частью 3 статьи 24 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Анализируя приведенное правовое регулирование, а также представленные материалы дела, не нахожу оснований для возврата административного искового заявления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, поскольку в данном случае содержание административного искового заявления и представленных к нему материалов не позволяет на стадии принятия административного иска к производству суда прийти к однозначному выводу о том, что требования, предъявленные к административному ответчику неподсудны Зюзинскому районному суду адрес. В частной жалобе на оспариваемое определение представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес настаивает на обоснованности предъявления настоящего административного искового заявления именно в Зюзинский районный суд адрес, ссылаясь на то, что несовершеннолетний фио, который был изъят по акту беспризорного и безнадзорного, в феврале 2022 года был помещен в ГБУ ЦПС "Зюзино", расположенный по адресу: адрес, который относится к подсудности Зюзинского районного суда адрес.

Учитывая, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес вправе обращаться в суд, как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего лица, возвращение административного иска в связи с нарушением административным истцом правил подсудности без исследования фактических обстоятельств дела в данном случае представляется преждевременным, указанный вопрос в силу части 9 статьи 226 КАС РФ не может быть разрешен на стадии принятия административного иска, подлежит выяснению в ходе рассмотрения заявленных требований и спора по существу.

В связи с изложенным, определение судьи о возврате административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке ст. ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315 - 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Зюзинского районного суда адрес от 01 июня 2022 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции для решения вопроса в порядке статей 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

Судья: