Решение Московского городского суда от 09 ноября 2022 г. по делу N 7-19485/2022

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ... - ... на решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 10 августа 2022 года, которым постановлено:

Постановление по делу об административном правонарушении N... года должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в отношении... оставить без изменений, жалобу... - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио N... года... привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 КоАП

адрес и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи районного суда названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, представитель ООО "Гольфстирм" - Киреева Н.С. просит решение судьи Гагаринского районного суда адрес и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку... не является субъектом правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда представитель... не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав представителя департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не нахожу.

Частью 1 ст. 4.36 Кодекса адрес об административных правонарушениях установлено, что непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами адрес направлять такие данные, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89 "Об отходах производства и потребления" предприятия обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 3 ст. 20 данного Федерального закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органам местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.

Статья 18 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 68 "Об отходах производства и потребления в адрес" предусматривает обязательность ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления в адрес.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы исполнительной власти субъекта РФ вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или/) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865 -ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления адрес" установлен Порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес.

Обязанность по приему данных об отходах производства и потребления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную либо иную деятельность на территории адрес, возложена на Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Пунктом 2.10 Порядка установлено, что поставщиками информации в банк данных об отходах производства и потребления являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления либо деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (в том числе сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением).

Таким образом,... является субъектом, обязанным в установленный срок направлять данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес в срок до 02.09.2021 года.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 02 сентября 2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, комната 64-65... допущено непредставление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес за 2020 год лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами адрес направлять такие данные, что является нарушением ст.20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.18 Закона адрес от 30.11.2005 N 68 "Об отходах производства и потребления в адрес", постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865 -ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления адрес".

Действия... квалифицированы по ч. 1 ст. 4.36 КоАП адрес.

Факт административного правонарушения и вина... подтверждены материалами дела:

- протоколом N 0108-215/2021 об административном правонарушении от 13.01.2022, - реестром документов.., показаниями представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии вины в действиях... и правильно квалифицировали его действия по ч. 1 ст. 4.36 КоАП адрес.

Довод жалобы о том, что... не осуществляет деятельность по обращению с отходами в адрес, а потому не является субъектом вмененного административного правонарушения, является несостоятельным.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований закона.

В силу вышеприведенных требований закона... обязано было в срок до 02.09.2021 г. предоставить сведения по форме в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес данных об отходах производства и потребления за 2015 г, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях...

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях... состава вмененного административного правонарушения.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 4.36 КоАП адрес, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по охране окружающей среды N 0108-2015/2021 от 20 января 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 10 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.36 КоАП адрес, в отношение... оставить без изменения, жалобу представителя... - Киреевой Н.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова