Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2006 г. N А56-1789/2005 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов на несвоевременно возвращенную сумму НДС по экспортным операциям, а также об обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем начисления процентов и направления в органы Федерального казначейства решения о выплате ООО указанной суммы процентов из бюджета, не удовлетворено, поскольку ООО изменило способ возмещения из бюджета причитающейся ему суммы НДС, ранее указанный в заявлении, путем направления в ИФНС заявления о зачете налога в счет погашения недоимки (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2007 г. N 13584/06 настоящее постановление отменено.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2006 оставлено без изменения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 сентября 2006 г. N А56-1789/2005

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Клириковой Т.В. и Самсоновой Л.А., при участии общества с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург" Подгайской Л.Б. (доверенность от 30.01.2006 N 4), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу Леонова А.А. (доверенность от 04.09.2006 N 03-08-03/20752),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2006 по делу N А56-1789/2005 (судья Бурматова Г.Е.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тхоместо Терминал", правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург", (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Санкт-Петербургу, правопреемником которой является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу, (далее - налоговая инспекция), выразившегося в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) процентов на несвоевременно возвращенную сумму налога на добавленную стоимость - 4 496 354 руб. - по декларации за ноябрь 2002 года по экспортным операциям, а также об обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем начисления процентов в сумме 891 402,18 руб. и направления в органы Федерального казначейства решения о выплате Обществу указанной суммы процентов из бюджета.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2005, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.09.2005 решение и постановление судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части суммы процентов, подлежащих начислению, и просил обязать налоговый орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем начисления процентов в сумме 889 778,5 руб. и направления в органы Федерального казначейства решения о выплате Обществу указанной суммы процентов из бюджета.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2006 заявленные Обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным, не соответствующим положениям пункта 4 статьи 176 НК РФ, бездействие налогового органа и обязал налоговую инспекцию начислить и выплатить Обществу 889 778,5 руб. процентов за нарушение срока возврата на расчетный счет налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года по экспортным операциям, подлежащего возмещению из бюджета. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда от 28.02.2006 и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Кассационная инстанция, проверив законность обжалуемого решения суда, установила следующее.

Общество 20.12.2002 представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за ноябрь 2002 года с документами, перечисленными в статье 165 НК РФ, подтверждающими право налогоплательщика на возмещение из бюджета 13 067 634 руб. налога на добавленную стоимость. К декларации Общество приложило документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, подтверждающие, по мнению налогоплательщика, его право на возмещение из бюджета указанной суммы налога, а также заявление о возмещении 13 067 634 руб. налога на добавленную стоимость из бюджета путем возврата на расчетный счет Общества (л.д. 6).

Налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации и представленных документов, по результатам которой приняла решение N 49-11/265 без указания даты его принятия об отказе Обществу в возмещении из бюджета 13 067 634 руб. налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года.

Общество обжаловало решение налогового органа в арбитражном суде, направив заявление о признании его недействительным. В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество просило суд обязать налоговый орган устранить допущенное незаконным решением нарушение прав и законных интересов налогоплательщика путем вынесения предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ решения о возмещении из бюджета 13 067 634 руб. налога. При этом возмещение 4 496 354 руб. налога на добавленную стоимость произвести путем возврата на расчетный счет налогоплательщика, а 8 571 280 руб. налога - путем зачета в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2003 по делу N А56-17104/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.09.2003. требования Общества удовлетворены. Суд обязал налоговую инспекцию возместить налогоплательщику из бюджета 13 067 634 руб. налога на добавленную стоимость, из которых 4 496 354 руб. - путем возврата на расчетный счет Общества, а 8 571 280 руб. - путем зачета в счет предстоящих платежей по налогу. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2003 принятые по делу N А56-17104/03 судебные акты оставлены без изменения.

В июле 2004 года, в связи с возникшей необходимостью в получении справки об отсутствии недоимок и фактическим неисполнением вступившего в законную силу решения суда от 11.07.2003 по делу А56-17104/03, Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 29.07.2004 N 373 (л.д. 76), в котором просило всю сумму налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению налогоплательщику из бюджета по решению суда, - 13 067 634 руб. (в том числе 4 496 354 руб., которые налоговый орган обязан был возвратить на расчетный счет Общества), - зачесть в счет возникшей недоимки. Налоговый орган осуществил такой зачет (с оформлением соответствующего заключения от 30.07.2004 N 3901994). О зачете Общество уведомлено в письме от 15.09.2004 N 09/18235.

Общество с ограниченной ответственностью "Тхоместо Терминал", полагая, что незаконным отказом налогового органа в возмещении из бюджета 4 496 354 руб. налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года нарушен срок возврата названной суммы налога из бюджета при наличии у налогоплательщика законного права на ее возврат, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы налоговой инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает решение суда ошибочным и подлежащим отмене.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2003 по делу А56-17104/03, признано незаконным решение налоговой инспекции N 49-11/265 без указания даты его принятия об отказе Обществу в возмещении из бюджета 13 067 634 руб. налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года. Суд обязал налоговую инспекцию возместить налогоплательщику из бюджета 4 496 354 руб. налога на добавленную стоимость путем возврата на расчетный счет Общества.

После вступления в законную силу решения суда, его длительным неисполнением налоговым органом, Общество обратилось в налоговый орган 29.07.2004 с новым заявлением, в котором просило подлежащую возмещению из бюджета по декларации за ноябрь 2002 года сумму налога на добавленную стоимость (в том числе 4 496 354 руб. налога, подлежавших возврату на расчетный счет по решению суда) зачесть в счет возникшей недоимки. Налоговым органом осуществлен зачет 13 067 634 руб. налога на добавленную стоимость в счет погашения недоимки по налогу на добавленную стоимость по внутреннему рынку. Письмом от 07.12.2004 N 09/24825 налогоплательщик уведомлен о зачете.

Длительное неисполнение налоговым органом решения суда о возврате налога на расчетный счет Общества явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о признании такого бездействия налоговой инспекции незаконным и требованием обязать налоговый орган начислить проценты на сумму несвоевременно возвращенного налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года по экспортным операциям. В обоснование выдвинутых требований Общество ссылалось на то, что заявление о зачете оно вынуждено было подать в связи с неисполнением налоговым органом судебного акта, принятого по делу N А56-17104/03.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, не учел следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков, установленных этим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. То есть проценты начисляются только при возврате подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на расчетный счет налогоплательщика.

Общество изменило способ возмещения из бюджета причитающейся ему суммы налога на добавленную стоимость, ранее указанный в заявлении от 20.12.2002 N 500, путем направления в налоговую инспекцию другого заявления - о зачете подлежащей возмещению суммы налога в счет погашения недоимки по этому налогу по внутреннему рынку.

Это заявление исполнено налоговым органом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Поскольку положения статьи 176 НК РФ не предусматривают начисление процентов в случае, когда налогоплательщик подал заявление о возврате на расчетный счет подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на добавленную стоимость и получил право на ее возврат, а затем подал заявление о зачете той же суммы в счет исполнения иных налоговых обязательств. Кассационная инстанция считает ошибочными удовлетворение судом первой инстанции требований налогоплательщика о выплате процентов по мотиву нарушения положений пункта 4 статьи 176 НК РФ.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные Обществом требования - отклонению.

Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего дела, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета 16 397, 79 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой (15397,79 руб.) и кассационной (1000 руб.) инстанций.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2006 по делу N А56-1789/2005 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург" требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург" в доход федерального бюджета 16 397, 79 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Т.В. Клирикова

Л.А. Самсонова