Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 октября 2006 г. N А42-2762/2005
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Михайловской Е.А., Подвального И.О.,
рассмотрев 23.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Когута С.Д. на решение от 14.12.2005, дополнительное решение от 11.01.2006 Арбитражного суда Мурманской области (судья Посыпанко Е.Н.) и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2006 (судьи Лопато И.Б., Савицкая И.Г., Фокина Е.А.) по делу N А42-2762/2005,
установил:
Мурманская таможня (далее - таможня) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Когута Сергея Дмитриевича 7 897 464 руб. 70 коп. таможенных платежей, 787 571 руб. 43 коп. пеней за период с даты оформления грузовой таможенной декларации по дату направления требования об уплате таможенных платежей и пеней за период с 30.09.2004 по день фактического исполнения обязанности. Основанием для взыскания таможенных платежей явилось заявление предпринимателем недостоверных сведений о стране происхождения товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям N 10207050/031203/0007274, 10207050/301203/0007967, 10207050/301203/0007968, 10207050/040204/0000631, 10207050/160204/0000902, 10207050/240204/0001069, 10207050/260304/0001784, 10207050/230304/0001698, 10207050/260304/0001785.
Определением суда от 08.04.2005 по делу N А42-1851/05-31 требования о взыскании таможенных платежей по требованиям от 30.09.2004 N 105-113 об уплате таможенных платежей выделены в отдельные производства.
Предметом рассмотрения по настоящему делу является требование о взыскании 7 897 464 руб. 70 коп. таможенных платежей, 145 842 руб. 50 коп. пеней, начисленных с даты оформления грузовой таможенной декларации по дату направления таможней требования об уплате таможенных платежей, и пеней за период с 30.09.2004 по день фактической уплаты таможенных платежей за товар, ввезенный в Российскую Федерацию по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10207050/301203/0007967.
Решением суда от 14.12.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2006, заявление удовлетворено, с предпринимателя взысканы таможенные платежи и пени в сумме 1 159 935 руб. и 145 842 руб. 50 коп. соответственно.
Судом 11.01.2006 вынесено дополнительное решение о взыскании с предпринимателя пеней с 01.10.2004 по дату фактического исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, оставленное без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2006.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, ссылаясь на неполное исследование судами всех имеющихся в деле доказательств, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение ими норм материального права. Податель жалобы считает, что его неправомерно лишили права на тарифные преференции; суды необоснованно не приняли в качестве доказательства сертификат Сумской торгово-промышленной палаты о происхождении товара с территории Украины, не дали оценку критериям достаточной переработки, в соответствии с которыми товар считался произведенным на территории Украины.
Предприниматель и представители таможни, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как усматривается, из материалов дела, по контракту от 03.11.2003 N 56 предприниматель 30.12.2003 подал в таможню ГТД N 10207050/301203/0007967 на товар - мясо свинины (отправитель - ООО "Вознесенская продовольственная компания", Украина). В графе 16 ГТД предприниматель указал страну происхождения товара - Украина. В подтверждение страны назначения предприниматель представил сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный Сумской торгово-промышленной палаты. Выпуск товара разрешен таможней 30.12.2003.
Таможенная пошлина начислена таможней условно в размере 80%, НДС - в размере 10%.
На основании статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможней проведена проверка достоверности сведений после выпуска товара. Николаевской таможней Украины были представлены копия договора на переработку давальческого сырья от 25.08.2003 N 41-У, заключенного между фирмой "PARAY LLC", США, и ООО "Вознесенская продовольственная компания", Украина, с приложениями и копии экспортных таможенных деклараций, оформленных при вывозе товара с территории Украины в рамках контракта от 03.11.2003 N 56.
В результате проверки таможней установлено, что мясо свинины, ввезенное в Российскую Федерацию по ГТД N 10207050/301203/0007967, является продуктом переработки давальческого сырья, поступившего в адрес ООО "Вознесенская промышленная компания", Украина, от фирмы "PARAY LLC", США, по контракту от 25.08.2003 N 41-У. Согласно указанному контракту страной происхождения сырья является Польша. По результатам представленной информации таможней сделан вывод о том, что операции по переработке давальческого сырья не отвечают критериям достаточной переработки, в связи с чем страной происхождения товара следует считать не Украину, а Польшу.
Руководствуясь положениями пункта 25 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 02.06.2003 N 600 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.2003 N 4870), таможня 20.09.2004 вынесла решения о стране происхождения товара N 10207000/37-31/18, 10207000/37-31/19, 10207000/37-31/20 (л.д. 14-16) и 30.09.2004 направила предпринимателю требование N 106 (л.д. 13) об уплате 1 159 935 руб. 04 коп. таможенных платежей и 145 842 руб. 50 коп. пеней за несвоевременную уплату таможенных платежей. В связи с неуплатой таможенных платежей и пеней в срок, установленный в требовании, таможня обратилась с заявлением в суд.
Удовлетворяя заявление таможни, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ввезенный предпринимателем товар происходит из Польши, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления тарифных преференций.
Кассационная коллегия считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, а изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно статье 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в редакции, действовавшей на момент ввоза товара; далее - Закон) при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от оплаты пошлиной в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.
Соглашение о создании зоны свободной торговли подписано 15.04.94 в Москве государствами - участниками Союза Независимых Государств, включая Россию и Украину (далее - Соглашение).
Совет Глав Правительств СНГ 30.11.200 вынес решение, которым утвердил Правила определения страны происхождения товаров (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил страной происхождения товара считается государство-участник Соглашения, где товар был произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке.
В соответствии с пунктом 4 Правил в случае участия в производстве товара третьих лиц, помимо государств-участников Соглашения, определение страны происхождения товара производится в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара.
Критерий достаточной обработки/переработки может выражаться:
а) изменением товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков, произошедшим в результате обработки-переработки;
б) выполнением необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;
в) правилом адвалорной доли, кода стоимость используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.
Основным критерием достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков; он применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
В данный Перечень в качестве одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как самостоя
