Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2006 г. N А13-4350/2006-29 Иск Учреждения к Минфину РФ, Департаменту финансов области и Управлению о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, удовлетворен путем взыскания Минфина РФ, так как выделенных РФ субвенций на покрытие расходов предприятий и организаций, возникших в связи с реализацией льгот, установленных законом, оказалось недостаточно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 ноября 2006 г. N А13-4350/2006-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Кравченко Т.В. и Старченковой В.В.,

рассмотрев 21.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.07.2006 по делу N А13-4350/2006-29 (судья Шадрина А.Н.),

установил:

Муниципальное учреждение "Управление единого заказчика Администрации Грязовецкого района" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации муниципального образования "Грязовецкий муниципальный район" (далее - Администрация), Вологодской области в лице Департамента финансов (далее - Департамент финансов) и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании (с учетом уточнения своего требования) 106 965,55 руб. расходов, понесенных в связи с предоставлением в 2005 г. гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

Определением от 12.07.2006 с согласия истца к участию в деле в качестве другого ответчика привлечено финансовое управлению Администрации (далее - Финансовое управление), Администрация исключена из числа ответчиков.

Определением от 26.07.2006 с согласия истца произведена замена ответчиков: Финансового управления - на муниципальное образование "Грязовецкий муниципальный район" (далее - МО "Грязовецкий муниципальный район") в лице Финансового управления; Минфина РФ - на Российскую Федерацию в лице Минфина РФ.

Решением от 31.07.2006, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, взыскано с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Учреждения 106 965,55 руб., в иске к Вологодской области в лице Департамента финансов и МО "Грязовецкий муниципальный район" в лице Финансового управления отказано.

В кассационной жалобе Российская Федерация в лице Минфина РФ, ссылаясь на то, что свои обязательства перед Вологодской областью по финансированию расходов, связанных с применением Закона о ветеранах, выполнила в полном объеме, просит решение в части удовлетворения иска отменить и в иске к Российской Федерации отказать.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте его слушания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Истец на основании заключенного с Администрацией договора от 11.01.2005, и в соответствии с Законом о ветеранах в 2005 г. предоставлял гражданам г. Грязовца льготы в виде 50% скидки при оплате жилья и коммунальных услуг.

В связи с тем, что расходы по предоставлению названных льгот, не были возмещены в полном объеме Учреждению, последнее обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Сумма расходов, понесенных истцом, подтверждена реестрами граждан, согласованными с отделом социальной защиты населения МО "Грязовецкий муниципальный район" и ответчиками не оспорена.

В соответствии с пунктом 2 Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 N 652, финансирование расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Фонде компенсаций на соответствующий год.

Как следует из материалов дела, выделенных из федерального бюджета бюджету Вологодской области субвенций для реализации положений Закона о ветеранах, предусматривающих предоставление некоторым категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказалось недостаточно.

Доказательства того, что суммы субвенций распределялись Вологодской области не по целевому назначению или не в полном объеме, суду представлены не были.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Ввиду того, что обжалуемое решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.07.2006 по делу N А13-4350/2006-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев Т.В. Кравченко

В.В. Старченкова