Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2006 г. N А56-12186/2006 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органах ПФ РФ не удовлетворено, так как в данном случае днем обнаружения правонарушения является день составления акта, таким образом, заявление о взыскании с Предпринимателя штрафа подано истцом по истечении шестимесячного срока, предусмотренного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 декабря 2006 г. N А56-12186/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 октября 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 августа 2006 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

при участии предпринимателя Алексеева Максима Владимировича,

рассмотрев 05.12.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алексеева Максима Владимировича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2006 по делу N А56-12186/2006 (судья Исаева И.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Алексеева Максима Владимировича 10 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 16.05.2006 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение арбитражного суда отменить.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы жалобы.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Алексеев М.В. зарегистрирован 17.01.2003 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. В 2004 году он как предприниматель прошел перерегистрацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей имеется запись об Алексееве М. В. как предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 (лист дела 13).

Обязанность предпринимателя зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации установлена пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, а срок и порядок такой регистрации - статьей 11 названного Закона. Согласно статье 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации предпринимателя Алексеева М. В.) регистрация индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации.

Нарушение страхователем установленного срока регистрации является основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5 ООО руб., а в случае нарушения срок регистрации более чем на 90 дней в размере 10 000 руб.

По настоящему делу срок регистрации предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации истекал 17.02.2003.

Согласно материалам дела с заявлением о регистрации в качестве страхователя предприниматель обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 22.04.2005 (лист дела 8), в то время как должен был обратиться не позднее 17.02.2003. Таким образом, предприниматель нарушил срок регистрации, установленный статьей 11 Закона N 167-ФЗ более чем на 90 дней.

Фонд обнаружил и зафиксировал указанное правонарушение в акте проверки от 22.04.2005 N 10/024375. Решением от 21.06.2005 N 10/024375 Фонд привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 2 пункт 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде взыскания 10 000 рублей штрафа.

На основании данного решения заявитель направил в адрес Алексеева М.В. требование от 21.06.2005 N 10/024375 об уплате в срок до 06.07.2005 указанной суммы штрафа.

Ответчик не уплатил штраф в добровольном порядке, в связи с чем Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции согласился с тем, что предприниматель Алексеев М. В. допустил нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней, и удовлетворил заявление Фонда о взыскании штрафа.

Кассационная инстанция считает, что решение суда следует отменить, в удовлетворении заявления Фонда - отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Указав, что процедура, общие условия и другие вопросы привлечения к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом N 167-ФЗ, регулируются Налоговым кодексом Российской федерации (далее - НК РФ), суд не применил положения статьи 115 НК РФ о сроке давности взыскания санкции и пришел к ошибочному выводу об удовлетворении заявления Фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ заявление о взыскании санкций может быть направлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

Из материалов дела следует, что правонарушение обнаружено Фондом 22.04.2005 и в этот же день составлен акт от 22.04.2005 N 10/024375. В данном случае днем обнаружения правонарушения является день составления акта. В арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа Фонд обратился 17.02.2006, о чем свидетельствуют штамп органа связи на почтовом конверте - 17.02.2006 (лист дела 15) и дата на сопроводительном письме Фонда (лист дела 5), то есть после истечения шестимесячного срока, предусмотренного статьей 115 НК РФ.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявление Фонда о взыскании штрафных санкций.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2006 по делу N А56-12186/2006 отменить.

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга отказать.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов