Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 декабря 2006 г. N А44-2001/2006-3 Заявление Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за совершение таможенных операций от имени декларанта без включения в реестр таможенных брокеров удовлетворено, поскольку обязанности по таможенному оформлению товара осуществлены декларантом самостоятельно, и в действиях Предпринимателя, оказавшего помощь ООО в заполнении таможенных деклараций (создании их электронных версий), не содержится инкриминируемого состава административного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 декабря 2006 г. N А44-2001/2006-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Бухарцева С.Н., Михайловской Е.А.,

при участии от индивидуального предпринимателя Лебедевой Елены Геннадьевны представителя Корчевнюка Ю.М. (доверенность от 27.06.06 N 4047),

рассмотрев 27.12.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новгородской таможни на решение от 24.08.06 (судья Ларина И.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 10.10.06 (судьи Духнов В.П., Бочарова Н.В., Разживин А.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2001/2006-3,

установил:

Индивидуальный предприниматель Лебедева Елена Геннадьевна обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новгородской таможни (далее - таможня) от 13.07.06 по делу об административном правонарушении N 10208000-42/2006 о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 24.08.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.10.06, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения. По мнению подателя жалобы, действующим таможенным законодательством ограничен круг лиц, имеющих право осуществлять деятельность в области таможенного дела, а следовательно, предприниматель не вправе совершать таможенные операции от имени декларанта.

Представитель Новгородской таможни, надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осуществления таможенного контроля документов и сведений, заявленных при таможенном оформлении экспортируемого ООО "Бен" товара по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10208010/130705/0002476, 10208010/020805/0002692,10208010/191205/0004288, 0208010/191205/0004289, 10208010/201205/0004307 установлено, что оформление указанных ГТД осуществлялось предпринимателем Лебедевой Е.Г. на основании договора об оказании услуг по таможенному оформлению от 01.01.05.

Поскольку Лебедева Е.Г. не включена в Реестр таможенных брокеров и не является участником внешнеэкономической сделки, она не вправе осуществлять таможенное оформление товаров от имени декларанта и за его счет. Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения - совершение таможенных операций от имени декларанта лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров, таможня вынесла постановление от 13.07.06 N 10208000-42/2006. В названном постановлении Лебедева Е.Г. признана виновной в совершении указанного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде 10 000 руб. административного штрафа.

Лебедева Е.Г. не согласилась с постановлением таможни и обжаловала его в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Лебедева Е.Г. сослалась на то, что фактически оказывала ООО "Бен" только консультационные услуги в области таможенного дела (определение перечня сведений и документов, необходимых для таможенных целей, определение кода товара, таможенной стоимости и расчет таможенных платежей) и услуги по заполнению таможенных деклараций. Сведения, внесенные в декларации, проверялись и удостоверялись непосредственно Скобелевой Ю.Г., являющейся работником ООО "Бен". Подавались декларации таможенному органу и получались после выпуска товара также Скобелевой Ю.Г.

Удовлетворяя требования предпринимателя, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пунктам 15 и 20 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларант это лицо, которое декларирует (заявляет сведения о товаре в декларации) товары либо от имени которого декларируются товары;

таможенные операции это отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

При этом в ряде основных сведений в декларации указываются сведения о лице, ее составившем (пункт 3 статьи 124 ТК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 124 ТК РФ таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

В качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК РФ, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК РФ от 21.08.03 N 915, если ГТД составляется декларантом (юридическим лицом), в графе 54 ГТД под номером 2 указываются фамилия, имя, отчество, вид, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность лица, заполнившего ГТД, номер контактного телефона, а также занимаемая должность этого лица в штате декларанта.

Под номером 3 указываются сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица, заполнившего ГТД.

В нижнем правом углу графы 54, расположенной над графой "С" каждого добавочного листа (экземпляра) или на каждом листе списка товаров, лицо, заполнившее ГТД, должно поставить свою подпись и удостоверить сведения, заявленные в ГТД, проставлением печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее ГТД, должно иметь печать.

В данном случае в графе 54 деклараций N 10208010/130705/0002476, 10208010/020805/0002692,10208010/191205/0004288, 0208010/191205/0004289, 10208010/201205/0004307 (листы дела 22-26) под номером 2 указана офис-менеджер ООО "Бен" Скобелева Ю.Г., ее паспортные данные и контактный телефон. Под номером 3 указано, что она действует по доверенности от 01.01.05 N 25, выданной ООО "Бен". В нижнем правом углу ГТД поставлена подпись Скобелевой Ю.Г., сведения, указанные в ГТД, заверены печатью ООО "Бен". Кроме того, письмом ООО "Бен" от 31.07.06 N 16 (лист дела 41) подтверждается, что указанные декларации и все необходимые для таможенного оформления товара документы, подавала таможенному органу Скобелева Е.Г., она же и получала документы после выпуска товара.

Поскольку обязанности по таможенному оформлению товара осуществлены декларантом самостоятельно, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что в действиях Лебедевой Е.Г., оказавшей помощь ООО "Бен" в заполнении таможенных деклараций (создании их электронных версий), не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 10.10.06 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2001/2006-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу Новгородской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова С.Н. Бухарцев

Е.А. Михайловская