Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 18 октября 2006 г. N 4г-539 Иск Гражданина к Банку о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворен в части восстановления на работе, так как, в частности, истец был уволен в период действия полномочий контрольно-ревизионной службы, что является нарушением гарантий, установленных Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме..." (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 18 октября 2006 г. N 4г-539
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе: Председательствующего: Яковлевой Т.И.

и членов президиума: Черкасовой Г.А., Богословской И.И. и Миронова Л.А. рассмотрел в судебном заседании 18 октября 2006 года дело по иску Р. к Главному управлению Банка России по Ленинградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда на основании надзорной жалобы Р. и определения судьи Верховного Суда РФ о направлении дела для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., объяснения представителя ГУ Банка России, заключение прокурора Корсунова А.Д., президиум

установил:

Р. обратился в суд с иском к Главному управлению Банка России по Ленинградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обосновании своих требований истец указывал, что приказом N 90 от 26 мая 2004 года был уволен с должности ведущего эксперта отдела инспектирования Управления инспектирования кредитных организаций ГУ Банка РФ по Ленинградской области по п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ в связи с сокращением численности штата.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что, по его мнению, он был сокращен из организации не по деловым качествам, а в связи с пред пенсионным возрастом, при сокращении на работе были оставлены работники, имеющие более низкую квалификацию, не было учтено его преимущество на оставление на работе, не была предложена другая имеющаяся работа, соответствующая его квалификации, он входил в состав постоянно-действующей контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии по Ленинградской области и за ним должно быть сохранено рабочее место.

Решением Красногвардейского районного суда от 07 февраля 2005 года в удовлетворении иска Р. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2005 года решение суда оставлено без изменения.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2005 года отказано в истребовании дела для проверки в порядке надзора.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 11 апреля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 04 сентября 2006 года дело по иску Р. к Главному управлению Банка России по Ленинградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда направлено для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения судьи Верховного суда РФ о передаче дела для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда, считает, что постановленные судебные решения подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены и ли изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения корм материального или процессуального права.

Истец, был уволен ответчиком по п. 2 ч. 1 ст.81 ТК с 31 мая 2004 года. На момент увольнения истца действовало постановление Избирательной Комиссии Ленинградской области от 16 июля 2003 года N 304 " О создании Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ленинградской области". В соответствии с указанным постановлением Р. был включен в состав Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ленинградской области. Указанное постановление утратило силу на основании постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 15.09.2004 года N 15.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ст. 170 ТК РФ не содержит запрета на увольнение работника при сокращении численности или штата при исполнении им государственных или общественных обязанностей, а лишь гарантирует работнику право на сохранение за ним рабочего места на момент исполнения таких обязанностей. В соответствии с п. 2.8 Положения о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии по Ленинградской области N 278 от 25. 06. 2003 года полномочия члена контрольно-ревизионной службы, включенного в состав по согласованию, прекращаются одновременно с освобождением его от занимаемой должности по месту основной работы.

Суд также исходил из того, что контрольно-ревизионная комиссия создается на срок действия избирательной комиссии, а избирательная комиссия Ленинградской области прекратила свои полномочия в мае 2004 года, т.е. до увольнения Р. Таким образом, суд сделал вывод, что увольнение истца произведено с соблюдением требований трудового законодательства.

Вместе с тем, Президиум считает, что судом было допущено неправильное толкование норм трудового законодательства.

Судом не принято во внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" контрольно-ревизионные службы создаются при Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, и при иных комиссиях - с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк РФ, главные /управления национальные банки/ Центрального банка Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования / публикации/ решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссий. При этом в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации специалисты откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение иной комиссии - на срок не менее двух месяцев.

В силу п. 3 ст. 60 данного Закона на срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в п. 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.

Таким образом, в силу ст. 165 ч. 1 и 170 ч. 1 Трудового кодекса вышеуказанные нормы Федерального закона предоставляют гарантии работникам, откомандированным в распоряжение избирательных комиссий, что означает запрет на их увольнение в период осуществления возложенных на них обязанностей в избирательной комиссии.

Р. был уволен в период действия полномочий контрольно-ревизионной службы, что является нарушением гарантий, установленных Федеральным законом от 12. 06. 2002 года N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации."

Президиум считает возможным, отменив решение суда и определение судебной коллегии, принять новое решение о восстановлении истца на работе без направления дела на новое рассмотрение, поскольку не требуется дополнительно собирать и оценивать доказательства, судом допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании закона.

Требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда подлежат направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

постановил:

Решение Красногвардейского районного суда от 07 февраля 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2005 года отменить.

Восстановить Р. на работе в Главном управлении Банка России в отделе инспектирования управления инспектирования кредитных организаций в должности ведущего эксперта с 31 мая 2004 года.

Дело в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Т.И. Яковлева