Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 6 сентября 2006 г. N 44г-435/06 Иск Гражданина к Комиссариату об индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности удовлетворен частично, так как, в частности, индексация сумм возмещения вреда здоровью с применением коэффициента инфляции 1,1 являлась бы повторной индексацией сумм возмещения вреда здоровью в течение одного календарного года (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 6 сентября 2006 г. N 44г-435/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Яковлевой Т.И.

и членов президиума Миронова Л.А., Богословской И.И. и Березкина В.Г.,

рассмотрел в судебном заседании от 06 сентября 2006 года гражданское дело N 2-1208/05 по иску К. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности, на основании жалобы в порядке надзора К.и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Диденко Е.М. от 14.08.2006 года о передаче дела в суд надзорной инстанции,

Президиум установил:

Истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 2003 года на коэффициенты инфляции 1,12; 1,1 и 1,08.

В обоснование своего иска ссылался на то, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы. На основании решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18.09.2003 года он получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.01.2003 года в размере 3651 руб. 18 коп., но в индексации указанной суммы за 2003 - 2005 годы ответчик отказал.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2005 года отказано в удовлетворении исковых требований К.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 мая 2006 года решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13.10.2005 года в части отказа в индексации сумм денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за 2004 и 2005 годы отменено и принято решение об удовлетворении исковых требований в этой части. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 22.06.2006 года, К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять решение об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с 01.01.2004 года в 1,232 раза, с 01.01.2005 года - в 1,1 раз с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26.06.2006 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда поступило 11.07.2006 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14.08.2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда,

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что К. является ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пункте "в" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что не имеется оснований для индексации денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 2003 по 2004 год, так как общий индекс, на который проиндексированы суммы, получаемые истцом, составляет 1,46, из чего следует, что он превышает индекс 1,38, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 847.

Суд также пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 2500 рублей в месяц в связи с внесением изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 статьей 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, согласно пункту 2 которого лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, с 1 января 2005 года гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 1 части третьей статьи 27.1 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года) с 1 января 2005 года гарантировано предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 1 000 рублей.

Положения статьи 15 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года), гарантирующей выплату денежной компенсации участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, на истца не распространяются.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда согласилась частично, указав, что вывод суда об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной статьей 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 1 января 2005 года не соответствует статье 153 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 года N 122-ФЗ и определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07 октября 2005 года, которым предусмотрено, что статья 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, внесшая изменения в пункт 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 2001 года N 2123-1, не может рассматриваться как лишающая указанных выше граждан права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, а также Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года, распространившего действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

В силу пункта 2 Постановления лицам, ставшим инвалидам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, статьей 29, Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пунктом 25 статьи 14" следует читать "пунктом 15 статьи 14"

Лицам, указанным в подпункте "в" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных, в том числе, пунктом 25 статьи 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции Федеральных законов от 24.11.1995 года N 179 и от 07.09.2000 года N 122. Данной правовой нормой было предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, на выплату денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Тот же пункт статьи 14 в редакции ФЗ N 5 от 12.02.2001 года предусматривает фиксированный размер компенсации, выплачиваемой в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью.

Судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права при индексации сумм возмещения вреда здоровью на коэффициент инфляции, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.10.2005 года N 364-О указал, что общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данная правовая позиция применима и к отношениям, складывающимся в сфере возмещения вреда, причиненного в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке.

Конституционный Суд также указал, что исчисление размеров соответствующих компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом споров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции. Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

В связи с указанными положениями К. имеет право на индексацию сумм возмещения вреда здоровью за период с 2003 года по 2005 год на коэффициенты индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга.

Надзорная жалоба К. подлежит удовлетворению в части индексации сумм возмещения вреда здоровью за период 2004 - 2005 годов, поскольку 30 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон N 31-ФЗ от 26.04.2004 года, которым законодатель установил порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью.

Кроме того, предлагаемые К. индексы роста величины прожиточного минимума не могут быть применены, так как в 2003 году индекс роста прожиточного минимума к 2002 году составил 1,41, а в 2004 году по отношению к уровню 2003 года - 1,153.

При таких обстоятельствах определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 мая 2006 года в части индексации сумм возмещения вреда здоровью К. с 01.01.2004 года следует изменить, признав право истца на индексацию указанных выше сумм с 01.01.2004 года с применением коэффициента роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга 1,153 и с 01.01.2005 года - с применением коэффициента инфляции 1,11.

В остальной части надзорная жалоба К. удовлетворению не подлежит, поскольку индексация сумм возмещения вреда здоровью с 01.01.2004 года с применением коэффициента инфляции 1,1 являлась бы повторной индексацией сумм возмещения вреда здоровью в течение одного календарного года, что противоречило бы содержанию части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 N 7.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Президиум постановил:

Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 мая 2006 года в части индексации сумм возмещения вреда здоровью К. с 01 01 2004 года изменить.

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга произвести индексацию ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью К. с 01 января 2004 года с применением коэффициента роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга 1,153 и с 01 января 2005 года - с применением коэффициента инфляции 1,11.

В остальной части определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 мая 2006 года оставить без изменения, надзорную жалобу К. - без удовлетворения.

При выплате К. сумм возмещения вреда, учесть ранее выплаченные суммы, произведенные в результате индексации с учетом базового минимального размера оплаты труда и роста величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге.

Председательствующий:

Яковлева Т.И.