Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 февраля 2007 г. N А56-37914/2006 Производство по делу о взыскании с Учреждения по заявлению ПФ РФ пеней, начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, прекращено, поскольку действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами ПФ РФ со страхователей - юридических лиц недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 февраля 2007 г. N А56-37914/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Троицкой Н.В., Хохлова Д.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области Цветковой Е. А. (доверенность от 31.10.2006 N 01-03-10/11304),

рассмотрев 06.02.2007 (после перерыва, объявленного 30.01.2007) в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2006 по делу N А56-37914/2006 (судья Третьякова Н.О.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения "Пашская участковая больница" (далее - Учреждение) 7 025 руб. 21 коп. пеней, начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда от 04.10.2006 в удовлетворении заявления Фонда отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в жалобе, дополнительно пояснив, что в силу положений статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскание с бюджетного учреждения недоимки по страховым взносам и пеней возможно только в судебном порядке независимо от суммы задолженности.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд направил Учреждению требование от 27.04.2006 N 2708 об уплате 7 025 руб. 21 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2005 по 27.04.2005, в срок до 17.05.2005.

В связи с неисполнением Учреждением требования в добровольном порядке, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд рассмотрел дело по существу и отказал в удовлетворении заявления Фонда со ссылкой на пропуск ответчиком срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации со страхователей - юридических лиц недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пятидесяти тысяч рублей.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 20.02.2006 N 105 разъяснил, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Учреждения 7 025 руб. 21 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, - 10.08.2006 о чем свидетельствует штамп отделения связи на почтовом конверте, то есть после вступления в силу Закона N 137-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ, и сумма требований к ответчику не превышает пятидесяти тысяч рублей.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области определением от 25.08.2006 принял заявление Фонда к производству и рассмотрел дело по существу, о чем вынес решение от 04.10.2006, ошибочно указав на пункт 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции, которая не действовала на момент рассмотрения заявления Фонда и которой предусмотрен судебный порядок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование независимо от подлежащей взысканию суммы.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает данный спор неподведомственным арбитражному суду, в связи с чем решение суда от 04.10.2006 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка Фонда на Бюджетный кодекс Российской Федерации несостоятельна, поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрен иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, отличный от установленного статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ в редакции Закона N 137-ФЗ.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2006 по делу N А56-37914/2006 отменить. Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.В. Троицкая

Д.В. Хохлов