Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2007 г. N А13-2201/2006-13 Производство о признании по заявлению Общества недействительными пунктов технических условий, выданных Предприятием, прекращено, поскольку оспариваемые заявителем технические условия не являются ненормативным актом, подлежащим обжалованию в порядке, предусмотренном АПК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 февраля 2007 г. N А13-2201/2006-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Корпорация Вологдалеспром" Чащиной В.В. (доверенность от 03.01.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Вологдагорводоканал" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2006 (судьи Осокина Н.Н., Чельцова Н.С., Елагина O.K.) по делу N А13-2201/2006-13,

установил:

Открытое акционерное общество "Корпорация Вологдалеспром" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительными пунктов 6.1 и 6.5 технических условий N 5338, выданных муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Вологдагорводоканал" (далее - МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал, Водоканал) 30.11.2005.

Определением суда от 29.08.2006 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по причине того, что оспариваемые Обществом технические условия не являются ненормативным актом, подлежащим обжалованию в порядке статьи 198 АПК РФ.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2006, определение суда от 29.08.2006 отменено, заявление Общества направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При принятии постановления суд пришел к выводу, что оспариваемые технические условия отвечают признакам ненормативного акта, а заявление Общества подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление от 23.10.2006, определение суда от 29.08.2006 оставить в силе.

Податель жалобы, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель Общества просил оставить обжалуемый судебный акт без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество оспаривает пункты 6.1 и 6.5 технических условий проектной документации по переключению дворовой канализации административного здания, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Лермонтова, дом 15 к внутриквартальной канализации.

Технические условия выданы коммерческой организацией водопроводно-канализационного хозяйства (МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал) и подписаны техническим директором.

По мнению Общества, пункты 6.1 и 6.5 технических условий противоречат пункту 22 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), в редакции действовавшей на момент выдачи технических условий.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом следует понимать юридически властное волеизъявление государственного или иного органа, обращенное к конкретному лицу, влекущее для него возникновение, изменение, или прекращение прав и обязанностей, рассчитанное на однократное применение.

Ссылка суда апелляционной инстанции о том, что технические условия выданы соответствущим органом в лице МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" неправомерна, так как в данном случае последнее являясь коммерческой организацией не относится к тем органам, о ненормативных актах которых идет речь в статье 198 АПК РФ.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Водоканала подлежит удовлетворению, а постановление Четырнадцатого апелляционного арбитражного суда от 23.10.2006 - отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2006 по делу N А13-2201/2006-13 отменить.

Определение Арбитражного суда Вологодской области от 29.08.2006 по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк А.А. Кустов

О.Г. Соснина