Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2007 г. N А56-33657/2005 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и об обязании налогового органа начислить и выплатить спорную сумму процентов удовлетворено, поскольку вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, в связи с чем налогоплательщик вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов; указанная истцом в заявлении сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, проверена судом и не оспаривается ИФНС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 февраля 2007 г. N А56-33657/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "КОМПАСС" Цоктоевой Т.В. (доверенность от 01.01.2007), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу Боброва В.В. (доверенность от 14.04.2006 N 03/002269),

рассмотрев 12.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2006 (судья Левченко Ю.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2006 (судьи Петренко Т.И., Будылева М.В., Горбачева О.В.) по делу N А56-33657/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОМПАСС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении обществу 1 207 883 руб. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за май 2004 года, и обязании налогового органа начислить и выплатить указанную сумму процентов в порядке пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 30.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.11.2006, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом положений пункта 4 статьи 176 НК РФ, просит отменить судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, начисляются только за нарушение сроков, установленных данной статьей. В рассматриваемом случае налоговым органом своевременно принято решение о частичном отказе обществу в возмещении НДС, а следовательно, по мнению инспекции, оснований для начисления процентов нет.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налогоплательщик 17.06.2004 представил в инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0% за май 2004 года, в которой указал 12 378 784 руб. налога к возмещению, а также предусмотренные статьей 165 НК РФ документы. По результатам камеральной проверки декларации и документов налоговый орган вынес решение от 17.09.2004 N 12-11/199, которым возместил обществу 522 829 руб. НДС и отказал в возмещении 11 855 955 руб. налога.

Заявление о возврате 12 378 784 руб. налога общество подало в инспекцию 17.06.2004.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2004 по делу N А56-41788/2004, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2005 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.07.2005, решение инспекции от 17.09.2004 N 12-11/199 признано недействительным в части отказа в возмещении НДС и на налоговый орган возложена обязанность возвратить на расчетный счет общества 11 855 955 руб. налога.

По заключению инспекции от 19.07.2005 N 1820 Управление федерального казначейства по Санкт-Петербургу платежным поручением от 21.07.2005 N 882 возвратило указанную сумму на расчетный счет заявителя (л.д. 53).

Возврат НДС был произведен без начисления соответствующих процентов, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Согласно абзацу второму данного пункта возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по НДС, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором пункта 4 статьи 176 НК РФ, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 4 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков, установленных названным пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения инспекции об отказе обществу в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем его возврата свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом впоследствии недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Из пункта 4 статьи 176 НК РФ следует, что налоговый орган производит начисление процентов, о чем указывается в соответствующем решении, направляемом в органы казначейства для исполнения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

В рассматриваемом случае инспекция возвратила обществу 11 855 955 руб. НДС за май 2004 года с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поэтому суды обоснованно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление обществу 1 207 883 руб. процентов за нарушение срока возврата НДС, а также обязали инспекцию начислить и выплатить проценты.

Заявленная налогоплательщиком сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, проверена судами первой и апелляционной инстанций и не оспаривается налоговым органом.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2006 по делу N А56-33657/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Е.В. Боглачева

Л.И. Корабухина