Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2007 г. N 44г-36/07 Дело по иску Гражданина к Отделу, Управлению и Центру о направлении распоряжения о выплате ежемесячно сумм возмещения вреда из дохода мужа с учетом индексации, обязании направить распоряжение о задолженности по выплате сумм возмещения вреда в связи со смертью кормильца, включении в перечень граждан для начисления и выплаты текущих платежей и образовавшейся задолженности, о выплате образовавшейся задолженности направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, при рассмотрении настоящего дела судом не применен закон, подлежащий применению, а именно, "О внесении изменений и дополнений в Закон "О социальной..." (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 17 января 2007 г. N 44г-36/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Миронова Л.А.

и членов президиума Березкина В.Г., Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.Н.

рассмотрел в судебном заседании 17 января 2007 года гражданское дело N 2-1002/06 по иску по иску С. к Отделу социальной защиты населения Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Управлению федеральной государственной службы занятости населения по городу Санкт-Петербургу, Санкт-Петербургскому государственному учреждению Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий о направлении распоряжения о выплате ежемесячно сумм возмещения вреда из дохода мужа с учетом индексации, обязании направить распоряжение о задолженности по выплате сумм возмещения вреда в связи со смертью кормильца, включении в перечень граждан для начисления и выплаты текущих платежей и образовавшейся задолженности, о выплате образовавшейся задолженности за счет средств федерального бюджета на основании надзорной жалобы С. и определения судьи от 21 декабря 2006 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Семеновой И.А., представителя С. К.,

Президиум установил :

С., вдова участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС инвалида второй группы И., умершего 5 января 2004 года, причина смерти которого связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получает ежемесячную денежную компенсацию за умершего мужа, предусмотренную пунктом 15 статьи 14 (ранее - пунктом 25 ст. 14) Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее базовый Закон N 1244-1) в размере 50% от фиксированной суммы, установленной для инвалидов 2 группы: с 28 января 2004 года - 1250 руб., с 28 января 2004 года - 1375 руб., с 1 января 2005 года - 1485 руб. пожизненно.

С. обратилась в суд с вышеназванным иском и просила произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью, причитавшихся ее умершему супругу, а также назначить ей сумму возмещения вреда в связи с потерей кормильца на основании ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст. 1086, 1088 ГК РФ исходя из дохода ее мужа за последний год жизни, в который входит заработок умершего, его пенсия и ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью, размер которой по ее расчету должен составлять 13060 руб. 99 коп.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2006 года иск удовлетворен частично, ОСЗН Администрации Петроградского района обязан произвести перерасчет сумм возмещения вреда исходя из размера компенсации умершего супруга ко дню его смерти 3224 руб. 05 коп. - 1612 руб. 03 коп. - с последующей индексацией, выдать распоряжение СПб ГУ Городской центр по начислению пенсий и пособий на выплату образовавшейся задолженности, СПб ГУ Городской центр по начислению пенсий и пособий обязан включить С. в перечень граждан для начисления и выплаты текущих платежей и образовавшейся задолженности для предоставления в Управление Федеральной государственной службы занятости населения по городу Санкт-Петербургу, УФГСЗН обязано выплатить С. образовавшуюся задолженность 8915 руб. 68 коп. за счет средств федерального бюджета; в остальной части иска отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 мая 2006 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 9 ноября 2006 года, С. просит решение суда и определение судебной коллегии в части отказа во взыскании сумм возмещения вреда по потере кормильца в порядке, предусмотренном законодательством РФ для трудового увечья (профессионального заболевания), отменить, считая его незаконным, в части индексации с решением суда согласна.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущено существенное нарушение норм материального права, не применен закон, подлежащий применению, - ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что истица не имеет право на получение денежной выплаты, установленной ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ, т.к. она реализовала свое право на получение компенсации в возмещение вреда, предоставленной по базовому Закону N 1244-1, и на основании ст. 1 Федерального закона N 5-ФЗ не вправе претендовать на получение двух компенсаций - предусмотренной базовым Законом N 1244-1 в редакции от 12 февраля 2001 года (п. 25 ст. 14) и ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ.

Этот вывод не может быть признан полностью правильным.

В соответствии с п. 25 ст. 14 базового Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона N 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящегося на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной денежной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма в порядке, предусмотренном законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты.

Анализ данных норм базового Закона N 1244-1 и Федерального закона N 5-ФЗ не позволяет признать правильным мнение суда о том, что этими нормами устанавливаются одни и те же льготы, а соответственно и вывод суда, что С. реализовала свое право на получение льготы по своему выбору по другому правовому акту и не имеет право на перерасчет компенсации в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-фз.

Часть 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ не содержит ограничения по применению каким-либо сроком и не исключает возможности получения предусмотренной ею ежемесячной денежной суммы семьями, потерявшими кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших после введения в действие Федерального закона N 5-фз.

Иное толкование означало бы, что семьи, потерявшие кормильца после 15 февраля 2001 года (времени вступления в силу Федерального закона N 5-фз), могут быть поставлены в худшее положение, чем семьи, утратившие кормильца до этой даты.

При таких обстоятельствах следует признать, что С., которой назначена компенсация, предусмотренная пунктом 15 статьи 14 базового Закона, имеет право по своему выбору произвести ее перерасчет и получать компенсационную денежную выплату, исчисленную в порядке, предусмотренном законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, если это для нее более выгодно.

Порядок исчисления размера ежемесячной страховой выплаты установлен ст. 12 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и предусматривает исчисление размера ежемесячной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, исходя из его среднего заработка (п. 8 ст. 12).

Из материалов дела видно, что к моменту смерти И. работал, получал заработную плату.

Поэтому истица вправе требовать перерасчета денежной выплаты по правилам, предусмотренным законодательством об обязательном социальном страховании для исчисления страховых выплат.

То обстоятельство, что С. назначена пенсия в связи со смертью мужа, не лишает ее права на перерасчет получаемой компенсации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ и получение денежной суммы, определенной исходя из заработной платы умершего супруга.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2006 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 мая 2006 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Председательствующий:

Л.А. Миронов