Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2007 г. N А56-18910/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения удовлетворено, поскольку признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, в связи с чем налогоплательщик имеет право на получение компенсации своих финансовых потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 февраля 2007 г. N А56-18910/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2013 г. N Ф07-14166/ по делу N А56-18910/2006

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 сентября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Блиновой Л.В., Малышевой Н.Н.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Карцевой М.М. (доверенность от 09.01.2007 N 03-09/Д7), от закрытого акционерного общества "Первая стивидорная компания" Просвирина С.Ю. (доверенность от 29.12.2006 N 110-Д/ПСК),

рассмотрев 26.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2006 (судья Исаева И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2006 (судьи Савицкая И.Г., Лопато И.Б., Тимошенко А.С.) по делу N А56-18910/2006,

установил:

Закрытое акционерное общество "Первая стивидорная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларации за август 2004 года, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем начисления и выплаты 1 731 419 руб. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.09.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2006, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, решение об отказе налогоплательщику в возмещении НДС за август 2004 года вынесено Инспекцией в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок., начисление же процентов предусмотрено только при нарушении процедурных сроков, указанных в названной норме права.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества просил оставить судебные акты без изменения.

Кассационная коллегия, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, установила следующее.

Общество представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за август 2004 года и документы, перечисленные в статье 165 НК РФ, в подтверждение права налогоплательщика на возмещение из бюджета 17 392 257 руб. НДС.

По результатам камеральной проверки Инспекция приняла решение от 20.12.2004 N 07-31/662 о возмещении Обществу из бюджета 4 149 006 руб. НДС и об отказе в возмещении 13 243 251 руб. налога.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2005 по делу N А56-10036/2005 решение налогового органа от 20.12.2004 N 07-31/662 в части отказа Обществу в возмещении 13 243 251 руб. НДС за август 2004 года признано недействительным, кроме того, суд обязал Инспекцию возместить спорную сумму налога путем возврата на расчетный счет Общества с начислением 141 503 руб. 22 коп. процентов за период с 20.01.2005 по 20.02.2005.

В апелляционной инстанции Общество отказалось от заявленных требований в части 18 867 руб. процентов, начисленных за период с 20.01.2005 по 23.01.2005. Постановлением от 31.10.2005 по делу N А56-10036/2005 решение суда в этой части отменено, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.01.2006 судебные акты по делу N А56-10036/2005 оставлены без изменения.

Фактически денежные средства перечислены Обществу 28.02.2006 без начисления процентов за нарушение сроков возврата, установленных пунктом 4 статьи 174 НК РФ.

Общество, сочтя бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении процентов, незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных соответственно в пункте 6 статьи 164 и статье 165 Кодекса, которые являются подтверждением как права налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов, так и права на возмещение, предоставляемого в двух формах - зачета или возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговый орган при наличии заявления налогоплательщика не позднее последнего дня трехмесячного срока принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам, считая со дня подачи необходимых документов, с учетом восьми дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, и двух недель, отведенных казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Фактически Общество представило заявление на возврат сумм НДС на расчетный счет по декларации за август 2004 года 20.09.2004, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного для проведения камеральной проверки.

Таким образом, Инспекция обязана была возвратить заявителю на его расчетный счет спорную налога в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Фактически сумма НДС возвращена налогоплательщику 28.02.2006.

При таких обстоятельствах налоговый орган нарушил сроки возмещения НДС по декларации за август 2004 года, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ Обществу должны быть компенсированы потери путем начисления процентов.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции Обществом произведен перерасчет процентов с учетом положений статьи 6.1 НК РФ за период с 21.02.2005 по 27.02.06, согласно которому их сумма составила 1 731 419 руб. (листы дела 48-49).

Расчет суммы процентов проверен судом, нарушений порядка его составления не установлено.

Эти проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за неоправданную задержку в возможности использования принадлежащих Обществу по праву денежных средств, вызванную несвоевременным возвратом из бюджета подлежащей возмещению в порядке пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы налога.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Последствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств.

В данном случае вступившими в законную силу судебными актами подтвержден факт незаконного невозмещения налоговым органом Обществу НДС из бюджета путем возврата на его расчетный счет в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Довод налогового органа о том, что проценты подлежат начислению с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку с этого момента у налогового органа возникает обязанность возвратить спорную сумму налога на счет налогоплательщика, правомерно отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

Обязанность налогового органа по возмещению налогоплательщику правомерно заявленного к вычету НДС установлена, в частности, пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Неисполнение этой обязанности Инспекцией привело к тому, что Общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права, которое было восстановлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А56-10036/2005.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов на сумму, подлежащую возврату, и обязали налоговый орган совершить действия по начислению и выплате соответствующих процентов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2006 по делу N А56-18910/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Корабухина Л.В. Блинова

Н.Н. Малышева