Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2007 г. N А05-9196/2006-34 Заявление ЗАО о признании незаконными действий Таможни по корректировке таможенной стоимости товара и об обязании Таможни возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей удовлетворено, поскольку Таможня, не обосновав должным образом невозможность определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами, определила ее на основе информации о ценах внешнеторговых сделок с однородными товарами, в то время как декларант представил в Таможню необходимый комплект документов, предусмотренных ТК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 февраля 2007 г. N А05-9196/2006-34

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бухарцева С.Н., Зубаревой Н.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "ПЛАНЕТА" Антонова М.В. (доверенность от 01.11.2006 N 33), от Архангельской таможни Ивашевского С.В. (доверенность от 08.11.2006 N 42),

рассмотрев 26.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ПЛАНЕТА" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2006 (судья Бунькова Е.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2006 (судьи Богатырева В.А., Осокина Н.Н., Пестерева О.Ю.) по делу N А05-9196/2006-34,

установил:

Закрытое акционерное общество "ПЛАНЕТА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Архангельской таможни (далее - таможня) по корректировке таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10203100/270306/0000749 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 391 537 руб. 50 коп.

Суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Куусакоски Ою", Финляндия (протокол судебного заседания от 20.09.2006).

Решением от 05.10.2006 требование общества о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10203100/270306/0000749 оставлено без удовлетворения, а требование об обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 391 537 руб. 50 коп. - без рассмотрения применительно к пункту 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.11.2006 решение от 05.10.2006 отменено в части оставления без рассмотрения требования общества об обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 391 537 руб. 50 коп. в связи с установленным апелляционной коллегией соблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора (статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ). Дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения в указанной части по существу, что отвечает положениям статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части решение от 05.10.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Постановление апелляционного суда обжалуется в части оставления без изменения решения суда первой инстанции. Податель жалобы считает, что правомерность исключения из состава таможенной стоимости товара таможенных платежей, уплаченных покупателем, подтверждается постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1461 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации", действовавшим в спорный период. Кроме того, таможня, производя корректировку таможенной стоимости товара, в любом случае должна была применить первый метод ее определения (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель таможни отклонил их. Представители АО "Куусакоски Ою", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что в марте 2006 года общество как отправитель и декларант подало в таможню ГТД N 10203100/270306/0000749 с целью оформления вывозимого за пределы таможенной территории Российской Федерации товара (лом черных металлов, стальной, кусковой), следовавшего в адрес иностранного получателя - АО "Куусакоски Ою" по внешнеэкономическому контракту от 01.03.2005 N 2005/2 Пл, базис поставки товара- FOB Архангельск. Согласно дополнению N 1 к данному контракту все таможенные пошлины, налоги и сборы оплачиваются покупателем отдельно до начала погрузки товара прямым банковским переводом в рублях на счет уполномоченной таможни немедленно против инструкций продавца, переданных по телефаксу.

В ходе таможенного оформления декларант определил таможенную стоимость товара по ГТД в соответствии с первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами), представив в таможню необходимый комплект документов, содержащих сведения о цене товара.

Таможня не согласилась с заявленной обществом таможенной стоимостью товара и предложила декларанту подтвердить ее, представив дополнительные документы (бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; калькуляцию себестоимости вывозимых товаров; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур; договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами; счет фактуру; лицензию на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов; приказ об учетной политике предприятия).

По результатам анализа дополнительно представленных обществом документов таможенный орган пришел к выводу, что заявленные введения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными, и принял решение о корректировке таможенной стоимости товара, определив ее на основе информации о ценах сделок с однородными товарами (ГТД N 10207050/160206/0000733 и 10216080/210306/0026906), что повлекло увеличение подлежащих уплате таможенных платежей на 391 537 руб. 50 коп (том дела I, листы 7, 9-10). При этом таможенный орган ссылался на информацию базы данных "Мониторинг-Анализ". В то же время таможня указала на необоснованное исключение декларантом из состава таможенной стоимости товара сумм уплаченных АО "Куусакоски Ою" таможенных платежей.

Таможня направила обществу требование от 26.04.2006 об уплате данной суммы (том дела II, лист 38). В соответствии с условиями контракта указанная сумма таможенных платежей уплачена АО "Куусакоски Ою" в полном объеме.

Общество и АО "Куусакоски Ою" в соответствии со статьей 355 ТК РФ обратились в таможню с заявлениями от 25.08.2006 N 362 и от 24.08.2006 N 10/2006 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Письмом от 31.08.2006 N 14-01-26/4913 (том дела I, лист 119) таможня вернула указанные заявления без рассмотрения в связи с непредставлением заявителями необходимых документов.

Считая действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара незаконными, общество обратилось в арбитражный суд в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает, что суды неправильно применили нормы материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1461 (далее - Порядок), таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. В таможенную стоимость вывозимых товаров также включаются определенные расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки: в частности, налоги (за исключением таможенных платежей, уплаченных при заявлении таможенной стоимости), взимаемые на таможенной территории Российской Федерации, если в соответствии с налоговым законодательством или международными договорами Российской Федерации они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых таможенная стоимость не может быть определена на основе цены сделки с вывозимыми товарами, содержится в пункте 2.2 Правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (Приложение к Приказу Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.08.1997 N 522; далее - Правила).

По смыслу статей 15 и 16 Закона в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант же не обязан, а вправе доказать достоверность сведений (пункт 2 статьи 15 Закона).

Предусмотренные в статье 16 Закона и статье 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Аналогичному толкованию подлежат и положения статьи 323 ТК РФ.

Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

Вывод суда апелляционной инстанции о наличии у таможни достаточных оснований для корректировки таможенной стоимости вывезенного обществом товара противоречит пункту 2.2 Правил и не подтверждается материалами дела. Таможенный орган, не обосновав должным образом невозможность определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами, определил ее на основе информации о ценах внешнеторговых сделок с однородными товарами. В то же время декларант представил в таможню необходимый комплект документов, предусмотренных статьей 131 ТК РФ и пунктом 1.6 Правил, и другие имевшиеся у него документы (в том числе экспертное заключение Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты от 20.07.2006 о рыночной стоимости данного товара). При этом таможня не опровергла достоверность содержащихся в этих документах сведений и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий (пункт 2.2 Правил).

В данном случае не может быть принят во внимание и довод таможни, связанный с необоснованным исключением декларантом из таможенной стоимости вывозимого товара сумм таможенных платежей, уплаченных АО "Куусакоски Ою". Таможня, установив данный факт, должна была включить указанные суммы в состав таможенной стоимости, а не определять ее на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о ценах сделок с однородными товарами.

В данном случае выводы судебных инстанций не отвечают приведенному толкованию материального закона (пункт 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По делу не требуется дополнительного исследования и повторной оценки доказательств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2006 по делу N А05-9196/2006-34 в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий Архангельской таможни по корректировке таможенной стоимости товара и доначислению таможенных платежей отменить.

Признать незаконными, не соответствующими Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе" действия Архангельской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, вывезенного по ГТД N 10203100/270306/0000749, и доначислению таможенных платежей в сумме 391 537 руб. 50 коп.

В остальной части постановление от 28.11.2006 оставить без изменения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "ПЛАНЕТА" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

И.О. Подвальный С.Н. Бухарцев

Н.А. Зубарева