Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2007 г. N А21-3784/2006 Заявление Фонда о взыскании с ООО недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафа удовлетворено частично, так как в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица и обстоятельств совершения правонарушения, связанного с неуплатой страховых взносов, а именно: подлежат доказыванию те обстоятельства, что неуплата страховых взносов произошла в результате виновного занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий, а Фонд не доказал, какие именно действия привели к неуплате взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 марта 2007 г. N А21-3784/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 20.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2006 по делу N А21-3784/2006 (судья Голубева Т.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Краснолесье" (далее - Общество) 61 068 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, 10 154 руб. пеней и 37 214 руб. штрафа.

Решением суда от 23.11.2006 заявленные требования частично удовлетворены. Суд взыскал с Общества в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 61 068 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, 10 154 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2005 год за период с 06.05.2005 по 31.05.2006. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), просит изменить решение от 23.11.2006 в части отказа в удовлетворения# требований о взыскании 37 214 руб. штрафа и заявление Фонда удовлетворить полностью.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку своевременности уплаты Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и установил наличие задолженности в сумме 186 068 руб., в том числе 169 240 руб. - по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 16 828 руб. - по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии. По результатам проверки Фондом составлен акт от 31.05.2006 N 1. Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 27 Закона N 167-ФЗ в виде 37 214 руб. штрафа. Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужила неуплата или неполная уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требованием от 31.05.2006 N 13 Фонд предложил Обществу уплатить выявленную недоимку по страховым взносам и 10 154 руб. пеней, начисленных за несвоевременную их уплату, а также 37 214 руб. штрафа.

Поскольку данное требование Обществом исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней и штрафа.

Отказывая в удовлетворении требования Фонда о взыскании штрафа, суд сослался на недоказанность Фондом наличия состава правонарушения в действиях Общества.

Кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона N 167-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.

Суд, установив наличие у Общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 61 068 руб., правомерно взыскал ее в доход Пенсионного фонда Российской Федерации, а также 10 154 руб. пеней, начисленных на эту сумму за несвоевременную их уплату.

Отказывая в удовлетворении требования Фонда о взыскании с Общества штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, суд правомерно сослался на положения статьи 106 и пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), которые применимы к спорным правоотношениям в силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением (в данном случае правонарушением в сфере обязательного пенсионного страхования) признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика (плательщика страховых взносов).

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на Фонд.

Суд обоснованно исходил из того, что в силу указанных норм в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица и обстоятельств совершения правонарушения, связанного с неуплатой страховых взносов, а именно: подлежат доказыванию те обстоятельства, что неуплата страховых взносов произошла в результате виновного занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что Фонд не доказал, какие именно виновные неправомерные действия плательщика страховых взносов повлекли их неуплату.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2006 по делу N А21-3784/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Е.А. Михайловская
Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченных сумм страховых взносов.

По мнению Управления ПФР, плательщик взносов подлежит привлечению к ответственности согласно п.2 ст.27 ФЗ N 167-ФЗ.

По мнению суда, позиция Управления ПФР относительно привлечения плательщика к ответственности за неуплату взносов неправомерна.

Суд указал, что с общества правомерно взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пени, начисленные на эту сумму за несвоевременную их уплату.

Согласно ст.2 ФЗ N 167-ФЗ Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства РФ о налогах и сборах.

Отказывая в удовлетворении требования Фонда о взыскании с общества штрафа, предусмотренного п.2 ст.27 ФЗ N 167-ФЗ, суд сослался на положения ст.106 и п.6 ст.108 НК РФ.

В соответствии со с.106 НК РФ налоговым правонарушением (в данном случае правонарушением в сфере обязательного пенсионного страхования) признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика (плательщика страховых взносов).

В силу п.6 ст.108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на Фонд.

Суд исходил из того, что в силу указанных норм в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица и обстоятельств совершения правонарушения, связанного с неуплатой страховых взносов, а именно: подлежат доказыванию те обстоятельства, что неуплата страховых взносов произошла в результате виновного занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий.

Суд пришел к выводу, что Фонд не доказал, какие именно виновные неправомерные действия плательщика страховых взносов повлекли их неуплату.

В связи с указанным, суд поддержал позицию плательщика страховых взносов, решение суда по делу оставил без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы Управления ПФР отказал.