Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 марта 2007 г. N А21-9146/2005 Иск Мэрии к Управлению, ООО и Товариществу о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО и Товарищества на объекты нежилого фонда, являющиеся объектами незавершенного строительства, не удовлетворен, так как, в частности, у Управления не имелось данных о прекращении у ООО права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а документы, составленные органами технической инвентаризации и приложенные к заявлению, свидетельствовали о существовании объекта, следовательно, у Управления не было оснований для отказа в государственной регистрации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 марта 2007 г. N А21-9146/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 января 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Мэрии Шидаковой А.Э. (доверенность от 16.02.2007), от ООО "Арт и К" Котельниковой С.И. (доверенность от 26.06.2006),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии города Калининграда на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.07.2006 (судья Мялкина А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2006 (судьи Слобожанина В.Б., Медведева И.Г., Черемошкина В.В.) по делу N А21-9146/2005,

установил:

Мэрия города Калининграда (далее - Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее - Росрегистрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Арт и К" (далее - ООО "Арт и К") о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Арт и К" на неоконченный строительством нежилой дом, выстроенный на 3,2%, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Габайдулина, д. 49.

Определением от 15.12.2005 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград - Газеты в розницу".

Дополнив заявленные требования, Мэрия просила также признать недействительной регистрацию права собственности товарищества с ограниченной ответственностью "Арт и К" (далее - ТОО "Арт и К") на незавершенный строительством торгово-транспортный центр в г. Калининграде по Советскому пр. - ул. Габайдулина, произведенную 09.09.98 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Калининграду (далее - КЗР).

Определением от 30.01.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области.

Решением от 03.07.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Мэрия просит отменить указанные решение и постановление, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в мотивировочной части судебных актов, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судебными инстанциями норм материального права.

По мнению подателя жалобы, представленные в КЗР для регистрации документы не соответствовали требованиям статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку разрешение на строительство утратило силу, в документах по отводу земельного участка не указан объект недвижимости, отсутствовали документы с описанием объекта недвижимости; Росрегистрация провела государственную регистрацию на основании неполного комплекта документов, так как не представлены заключения компетентных органов об отсутствии при строительстве нарушений градостроительных норм и правил; объект частично расположен за границами земельного участка, отведенного ранее под строительство; зарегистрированный объект не обладает индивидуальными признаками.

В судебном заседании представитель Мэрии поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель ООО "Арт и К" против удовлетворения жалобы возражал, считая, что регистрации права собственности общества на незавершенное строительство произведены КЗР и Росрегистрацией правомерно.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решений малого Совета Калининградского горсовета от 31.01.92 N 275, от 10/24.06.93 N 354, 16.09.93 N 514 ТОО "Арт и К" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1,83 га в Центральном районе по Советскому пр., ул. Габайдулина под строительство торгово-транспортного центра; право бессрочного (постоянного) пользования данным земельным участком в указанных целях удостоверено государственным актом от 13.10.93 серии КЛО-15п N 000195.

Арендному предприятию "Арт" (правопредшественнику ТОО "Арт и К") выдано разрешение от 07.05.92 N 15"А", действительное до 07.05.93, на производство строительно-монтажных работ по строительству торгово-транспортного центра по Советскому пр. - ул. Габайдулина.

На основании государственного акта от 13.10.93, разрешения на строительство от 07.05.92, решений Калининградского горсовета от 31.01.92, от 10/24.06.93, от 16.09.93 в КЗР 09.09.98 произведена регистрация права собственности ТОО "Арт и К" на незавершенный строительством торгово-транспортный центр (регистрационный номер 448).

ООО "Арт и К" обратилось в орган местного самоуправления с заявлением от 13.08.2003 о заключении договора на передачу в аренду земельного участка в Центральном районе г. Калининграда по Советскому пр., предоставленного под строительство торгово-транспортного центра.

Постановлением мэра города Калининграда от 18.05.2004 N 1164 со ссылкой на указанное заявление прекращено право бессрочного (постоянного) пользования ООО "Арт и К" на земельный участок площадью 1,8300 га по Советскому пр. в Центральном районе, предоставленный решениями малого Совета Калининградского горсовета от 31.01.92, от 10.06.93, 16.09.93; указанные решения признаны утратившими силу.

Росрегистрация 30.03.2005 на основании справки о стоимости неоконченного строительством нежилого дома от 25.02.2005, государственного акта от 13.10.93 (дубликат), выданной КЗР выписки от 28.02.2005 из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в комитете, письма КЗР от 12.02.2004, решений Калининградского горсовета от 31.01.92, от 10/24.06.93, от 16.09.93 произвела государственную регистрацию права собственности ООО "Арт и К" на неоконченный строительством нежилой дом, выстроенный на 3,2%, по указанному выше адресу (местоположению), о чем выдано свидетельство от 30.03.2005 серии 39-ААN 291351.

В ходе проведенной Управлением земельных отношений Комитета муниципального имущества проверки использования земельного участка, ранее предоставленного ТОО "Арт и К" в бессрочное пользование под строительство торгово-транспортного центра, установлено, что земельный участок порос травой, деревьями, частично заболочен; ограждение, замощение отсутствуют; фундамент не просматривается; имеется 9 железобетонных тумб; строительные работы не ведутся; участок по целевому назначению не используется; право бессрочного (постоянного) пользования земельным участок прекращено постановлением мэра от 18.05.2004 N 1164. По результатам проверки составлен акт от 23.06.2005 N 95.

Мэрия, ссылаясь на то, что право собственности ООО "Арт и К" на незавершенное строительство зарегистрировано при отсутствии документов, подтверждающих права на земельный участок и разрешение на строительство, что фактически такой объект не существует, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По смыслу статьи 2 Закона о государственной регистрации в судебном порядке подлежит оспариванию зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации.

Согласно статье 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Документы, указанные в качестве правоустанавливающих для регистрации права собственности ТОО "Арт и К" в КЗР, относятся к периоду до вступления в силу Закона о государственной регистрации. Таким образом, данное право было зарегистрировано в сентябре 1998 года КЗР, осуществляющим соответствующие полномочия в силу Указа Президента Российской Федерации от 11.12.93 N 2130 до создания в Калининградской области системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как ранее возникшее. При этом статьей 25 названного Закона установлены лишь некоторые специальные правила для регистрации права на такое недвижимое имущество, как объект незавершенного строительства, что не означает непризнание незавершенного строительства недвижимым имуществом до вступления Закона в силу.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации (в редакции, действовавшей на момент проведения регистрации права собственности правопредшественника ООО "Арт и К" в КЗР) право на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Наличие у ТОО "Арт и К" права пользования земельным участком для создания торгово-транспортного центра на момент проведения в КЗР регистрации права на неоконченный строительством объект подтверждается перечисленными выше решениями Калининградского горсовета, не отмененными и не признанными утратившими силу, государственным актом от 13.10.93. Необходимость представления в данном случае проектно-сметной документации, а также отсутствие документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства, Мэрией не доказаны. Истечение срока действия разрешения на строительство само по себе не свидетельствовало о неправомерности регистрации 09.09.98 права собственности застройщика на незавершенный строительством объект.

При таких обстоятельствах суд правомерно не усмотрел оснований для признания проведенной КЗР регистрации от 09.09.98 недействительной.

В дальнейшем на основании заявления ООО "Арт и К" о государственной регистрации как ранее возникшего права собственности на не оконченное строительством нежилое здание регистрирующий орган внес сведения об объекте и правообладателе в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ранее проведенной регистрацией КЗР. При этом у Росрегистрации не имелось данных о прекращении у ООО "Арт и К" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а документы, составленные органами технической инвентаризации и приложенные к заявлению, свидетельствовали о существовании объекта. При наличии ранее произведенной КЗР регистрации права и отсутствии информации об изменении данного права у Росрегистрации не было оснований для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного судебные инстанции правомерно отказали Мэрии в удовлетворении предъявленных требований, доводами кассационной жалобы правомерность оспариваемых регистраций не опровергнута.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.07.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2006 по делу N А21-9146/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии города Калининграда - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий

Т.И. Сапоткина