Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2007 г. N А56-47012/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о правомерности применения ЗАО ставки НДС 0% по экспортным операциям, а также об обязании ответчика вынести решение об обоснованности применения ставки 0% по названному налогу не удовлетворено, так как, в частности, в представленной корректирующей декларации ЗАО не заявило к возмещению сумму НДС, а нормы НК РФ не вменяют налоговым органам обязанности принимать решение о правомерности, либо неправомерности применения налогоплательщиком ставки 0%

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 марта 2008 г. N 13920/07 настоящее постановление оставлено без изменения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 июля 2007 г. N А56-47012/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2007 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 января 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Боглачевой Е.В., Самсоновой Л.А.,

при участии от закрытого акционерного общества завода "Измерон" Гутенкова В.Е. (доверенность от 08.11.06 N 8/42.Д-13), Бочарова А.А. (доверенность от 30.11.06 N 12/42.Д-0401), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Наскидашвили С.Г. (доверенность от 09.01.07 N 03-13/00025),

рассмотрев 11.07.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества завод "Измерон" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.07 по делу N А56-47012/2006 (судьи Згурская М.Л., Масенкова И.В., Семиглазов В.А.),

установил:

Закрытое акционерное общество завод "Измерон" (далее - общество, ЗАО завод "Измерон") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в непринятии решения о правомерности применения обществом налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) при реализации товаров на экспорт в марте 2005 года. Общество просит суд обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем вынесения решения об обоснованности применения ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров на экспорт в марте 2005 года.

Решением суда первой инстанции от 09.01.07 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 21.03.07 решение суда первой инстанции от 09.01.07 отменено. ЗАО завод "Измерон" отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, а именно статей 80, 81 165, 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить постановление от 21.03.07 и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель инспекции просил отказать в ее удовлетворении.

Изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи с реализацией товаров на экспорт ЗАО завод "Измерон" 10.04.05 представило в инспекцию декларацию по ставке НДС 0 процентов за март 2005 года, а также пакет документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Инспекцией проведена камеральная проверка представленных декларации и документов, по результатам которой принято решение от 15.07.05 N 137/10-230 об отказе заявителю в обоснованности применения ставки НДС 0 процентов.

Общество оспорило указанное решение в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.06 по делу N А56-41233/2005 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением апелляционного суда от 16.05.06, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 29.09.06 по тому же делу, решение инспекции от 15.07.05 признано недействительным в части отказа обществу в признании обоснованным применения ставки НДС 0 процентов за март 2005 года при исчислении НДС с суммы реализации 6 242 858 руб. Требования заявителя в отношении применения налоговой ставки 0 процентов на сумму реализации 1 506 890 руб. по контракту от 12.11.03 N 784/29, заключенному с компанией "Мичиган МиН Оил Уорлд" ЛЛС, оставлено без удовлетворения. При этом суд указал на то, что в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ общество не представило в налоговый орган одновременно с декларацией по ставке НДС 0 процентов за март 2005 года коносамент и поручение на отгрузку.

Общество 27.12.05 подало в инспекцию корректирующую декларацию по ставке НДС 0 процентов за март 2005 года, указав в ней оборот по реализации товаров (работ, услуг) в размере 8 032 508 руб., а также представило документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ.

По декларации от 27.12.05 инспекция не приняла решение; общество посчитало бездействие налогового органа незаконным и обжаловало его в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении требований с учетом следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Право налогоплательщика на возмещение из бюджета НДС, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг), и порядок реализации этого права при экспорте товаров (работ, услуг) установлены статьями 165, 171, пунктами 1 и 3 статьи 172, пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 165 НК РФ документы (их копии), указанные в пунктах 1-4 статьи 165 НК РФ, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз товаров в таможенном режиме экспорта или транзита (таможенной декларации на вывоз припасов в таможенном режиме перемещения припасов).

Если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита, налогоплательщик не представил названные документы (их копии), указанные операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10 процентов или 18 процентов. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 НК РФ.

Как установил суд апелляционной инстанции, документы, подтверждающие применение ставки НДС 0 процентов по экспортным операциям за февраль 2005 года, общество представило в налоговый орган 27.12.05, то есть по истечении 180 дней, предусмотренных налоговым законодательством. В этом случае ЗАО завод "Измерон" обязано было исчислить и уплатить НДС с сумм реализации по соответствующим налоговым ставкам, а после сбора документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, представить их в налоговый орган одновременно с соответствующей налоговой декларацией, заявив в строке 390 декларации к вычету эти суммы налога как ранее уплаченные по товарам (работам, услугам), по которым применение ставки 0 процентов ранее не было документально подтверждено.

Общество не исчислило и не уплатило НДС в указанном порядке.

При таких обстоятельствах налогоплательщик неправомерно представил корректирующую декларацию за март 2005 года, приложив документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ в подтверждение права на применение налоговой ставки 0 процентов, только в декабре 2005 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решение в порядке, предусмотренном этой статьей. В случае если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

В представленной 27.12.05 корректирующей декларации за март 2005 года ЗАО завод "Измерон" не заявило к возмещению сумму НДС.

Нормы главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не вменяют налоговым органам обязанности принимать решение о правомерности либо неправомерности применения налогоплательщиком ставки 0 процентов.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда апелляционной инстанции о том, что в данном случае бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о правомерности применения обществом ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров на экспорт, не может быть признано незаконным.

Кассационная коллегия считает, что постановление от 21.03.07 соответствует нормам материального и процессуального права и не подлежит отмене.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 5 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.07 по делу N А56-47012/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества завода "Измерон" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Е.В. Боглачева

Л.А. Самсонова