Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2007 г. N А56-33273/2006 Заявление ООО о признании незаконным действия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и об устранении нарушенного права путем возврата излишне уплаченных денежных средств на счет заявителя удовлетворено, поскольку именно Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, приняв в порядке соответствующее решение для его исполнения органом федерального казначейства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июля 2007 г. N А56-33273/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 июня 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Бухарцев С.Н. и Мунтян Л.Б., при участии от общества с ограниченной ответственности "Наутилус" Митинои С.А. (доверенность от 11.12.06) и Николаевой Л.К. (доверенность от 04.07.07), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Петроченкова А.И. (доверенность от 13.02.07 N 17/04101),

рассмотрев 26.07.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.07 по делу N А56-33273/2006 (Сайфуллина А.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственности "Наутилус" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и об устранения нарушенного права путем возврата излишне уплаченных 151 295 руб. на счет заявителя.

Определением суда от 13.11.06 (лист дела 24) в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга.

Решением от 16.03.07 суд признал действия Инспекции незаконными, обязав ее устранить допущенные нарушения прав Общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда от 16.03.07 и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в соответствии со статьей 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога и "не являются составной частью единого социального налога". При этом налоговый орган, ссылаясь на приложение N 1 к Федеральному закону от 26.12.05 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", считает, что принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, не входит в компетенцию налоговых органов.

Лица, участвующие в деле, в установленном порядке извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представители Общества просили оставить ее без удовлетворения.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно материалам дела Общество перечислило платежными поручениями от 08.08.05 N 21 от 05.12.05 N 39 (листы дела 10-11) соответственно 86 041 руб. и 65 874 руб. единого налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения, ошибочно указав в поручениях код бюджетной классификации 18210202020061000160 - "страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии".

В связи с этим Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 24.01.06 N 1 (входящий N 256 от 02.02.06, лист дела 14) о возврате на его расчетный счет 151 295 руб., излишне уплаченных по указанным платежным поручениям.

Письмом от 15.02.06 N 18/4689 (лист дела 15) Инспекция отказала Обществу в возврате (зачете) страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, со ссылкой на то, что согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 06.12.05 N 17-05/25899@ взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, не входит в компетенцию налоговых органов.

С аналогичным заявлением от 26.06.06 N 3 Общество обратилось в Управление, которое в письме от 30.06.06 N 17-10/17176 также указало на то, что в компетенцию налоговых органов не входит принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов (листы дела 16-18).

Кассационная коллегия считает, что суд правомерно признал незаконным отказ Инспекции в возврате Обществу 151 295 руб., излишне уплаченных как страховые взносы по коду бюджетной классификации 18210202030061000160.

Пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами и в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. При этом согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.12.05 N 176-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, включая страховые взносы в виде фиксированных платежей, и на нее как на администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Вместе с тем Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Пунктом 18 данного Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Из анализа названных норм следует, что именно Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, приняв в порядке статьи 78 НК РФ соответствующее решение для его исполнения органом федерального казначейства.

В ходе судебного разбирательства суд установил, а налоговый орган не оспаривает факт излишней уплаты Обществом 151 295 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по коду 18210202030061000160, который предназначен для страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, что в силу пунктов 7-9 статьи 78 НК РФ является основанием для возврата этой суммы по заявлению плательщика.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным действие Инспекции, выразившееся в непринятии по заявлению Общества решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов, и обязал ее устранить нарушение прав заявителя путем возврата 151 295 руб. на его счет.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, а принятое по делу решение суда считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 102, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.07 по делу N А56-33273/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая С.Н. Бухарцев

Л.Б. Мунтян