Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2007 г. N А66-959/2007 Заявление Предпринимателя о признании незаконными действий должностных лиц ИФНС, выразившихся в оформленном письмом отказе произвести возмещение НДС, а также незаконным решения Инспекции о списании переплаты по НДС в бюджет удовлетворено, поскольку, в частности, в нарушение требований НК РФ, Инспекция в течение двух недель после получения письменного заявления Предпринимателя не возвратила ему сумму налога, которая не была зачтена в счет погашения недоимки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 августа 2007 г. N А66-959/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Блиновой Л.В., Никитушкиной Л.Л.

рассмотрев 26.07.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Курначенкова Владимира Ильича на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.04.07 по делу N А66-959/2007 (судья Басова О.А.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Курначенков Владимир Ильич обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области (далее - Инспекция), выразившихся в оформленном письмом от 17.11.06 N 4485 отказе произвести возмещение налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а также незаконным решения Инспекции от 17.11.06 N 71 о списании переплаты по НДС в бюджет.

Решением суда первой инстанции от 27.04.07 требования предпринимателя удовлетворены частично: признано незаконным решение Инспекции от 17.11.06 N 71. В удовлетворении остальной части требовании предпринимателю отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Курначенков В.И., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 27.04.07 в части отказа ему в удовлетворении требования. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда о пропуске им установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) трехлетнего срока на подачу заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога полагая что порядок возмещения (зачета, возврата) разницы, образовавшейся по итогам налогового периода в результате превышения суммы налоговых вычетов над суммой исчисленного НДС, регулируется нормами статьи 176 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция, считая приведенные в ней доводы несостоятельными, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов дела, предприниматель, являясь плательщиком НДС, представил в налоговый орган первоначальные и уточненные декларации по НДС за март-июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2001 года и I - II кварталы 2002 года. Согласно этим декларациям сумма налоговых вычетов превысила сумму налога, исчисленного к уплате, и предпринимателю подлежало возмещению из бюджета 39 058 руб. 33 коп. НДС.

Инспекцией 16.04.04 составлен акт сверки задолженности за период с 01.01.04 по 29.02.04. в соответствии с которым у налогоплательщика имеется 39 398 руб. 88 коп. переплаты по НДС.

По данным представленных заявителем 19.01.05 деклараций по НДС за I-IV кварталы 2004 года уплате в бюджет подлежало 1 749 руб. НДС. Налоговый орган в одностороннем порядке произвел зачет переплаты 2001-2002 годов в счет погашения задолженности 2004 года. По результатам проведенного зачета сумма переплаты согласно справке Инспекции о состоянии расчетов на 23.03.06 составила 37 649 руб. 88 коп., а по данным предпринимателя, составленным на основании деклараций, - 37 309 руб. 33 коп.

Курначенков В.И. 19.10.06 обратился в налоговый орган с заявлением о возврате на его расчетный счет 37 309 руб. 33 коп. переплаты по НДС.

Решением от 17.11.06 N 71 Инспекция, ссылаясь на положения статьи 78 НК РФ (в связи с истечением трехлетнего срока со дня образования переплаты) списала 37 649 руб. 88 коп. переплаты по НДС и письмом от 17.11.06 N 4485 отказала налогоплательщику в удовлетворении заявления о зачете (возврате, возмещении) переплаты.

Предприниматель обжаловал решение Инспекции от 17.11.06 N 71 и отказ в возврате переплаты по НДС (оформленный письмом от 17.11.06 N 4485) в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил, что Курначенков В.И. пропустил установленный законом трехлетний срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты налога и признал законным отказ налогового органа возвратить ему 37 309 руб. 33 коп. НДС. Одновременно суд признал незаконным решение Инспекции от 17.11.06 N 71 о списании переплаты по налогу как не основанное на положениях налогового законодательства.

Кассационная коллегия считает необоснованным вывод суда в части отказа предпринимателю в удовлетворении требования о признании незаконными действий должностных лиц Инспекции, выразившихся в отказе произвести возмещение НДС, исходя из следующего.

Статьей 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Как следует из пункта 8 статьи 78 НК РФ, заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Порядок возмещения НДС в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную к уплате в бюджет, регулируется нормами статьи 176 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 176 НК РФ возмещению подлежит полученная по итогам налогового периода положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения.

Из пункта 2 статьи 176 НК РФ следует, что указанная разница в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, направляется на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пеней, погашение недоимки, сумм присужденных налоговых санкций, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Зачет этих сумм налоговый орган производит самостоятельно, о чем извещает налогоплательщика в течение 10 дней.

По истечении указанного трехмесячного срока сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику в порядке, установленном пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

В соответствии с названной нормой налоговый орган в течение двух недель после получения письменного заявления налогоплательщика принимает решение о возврате ему указанной суммы из бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Исходя из изложенного следует, что нормы налогового законодательства не устанавливают срок для подачи налогоплательщиком письменного заявления на возмещение из бюджета НДС в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ.

В данном случае Инспекция не оспаривает, что предприниматель представил в налоговый орган декларации по НДС за март-июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2001 года и I - II кварталы 2002 года, в которых сумма налоговых вычетов превысила сумму налога, исчисленную к уплате в бюджет.

Из указанной разницы налоговым органом произведен зачет 1 749 руб. НДС в счет исполнения обязанности предпринимателя по уплате в бюджет налога за I-IV кварталы 2004 года.

В нарушение требований пункта 3 статьи 176 НК РФ Инспекция в течение двух недель после получения письменного заявления предпринимателя не возвратила ему сумму налога, которая не была зачтена в счет погашения недоимки.

Поскольку налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возмещении ему НДС в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ, ссылка суда на положения статьи 78 НК РФ. регулирующей порядок возврата налога излишне уплаченного в бюджет, является необоснованной.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает ошибочным вывод суда о пропуске предпринимателем установленного пунктом 8 статьи 78 НК РФ трехлетнего срока для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

Решение суда от 27.04.07 в части отказа Курначенкову В.И. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностных лиц Инспекции, выразившихся в отказе произвести возмещение НДС, подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Заявление Курначенкова В.И. в этой части подлежит удовлетворению, поскольку отказ налогового органа в возмещении ему 37 309 руб. 33 коп. НДС, оформленный письмом от 17.11.06 N 4485, противоречит статье 176 НК РФ и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27.04.07 по делу N А66-959/2007 отменить в части отказа заявителю в удовлетворении требования.

Признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области, выразившиеся в отказе произвести возмещение налога на добавленную стоимость.

В остальной части решение Арбитражного суда Тверской области от 27.04.07 по делу N А66-959/2007 оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области в пользу индивидуального предпринимателя Курначенкова Владимира Ильича 50 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Л.В. Блинова

Л.Л. Никитушкина