Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 16-7633/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Востриковой Оксаны Григорьевны на вступившие в законную силу постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 6 июня 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Планета детства" (далее - МДОУ детский сад "Планета детства", учреждение) Востриковой Оксаны Григорьевны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 6 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года, заведующий МДОУ детский сад "Планета детства" Вострикова О.Г, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Вострикова О.Г. просит об отмене вышеуказанных судебных актов, считая их незаконными и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, помимо прочего, имеют право проводить санитарно-эпидемиологические расследования.

Из положений подпункта 2 пункта 1 статьи вышеуказанного закона следует, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в том числе в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 6 мая 2022 года о проведении эпидемиологического расследования на основании экстренных извещения о случаях новой коронавирусной инфекции в МДОБУ детский сад "Планета детства" проведено эпидемиологическое расследование (л.д. 15).

По результатам эпидемиологического расследования выявлены нарушения учреждением СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно:

-не обеспечиваются условия для гигиенической обработки рук детей и сотрудников, отсутствуют кожные антисептики при входе в санитарные узлы и туалетные комнаты всех групповых ячеек воспитанников, в туалетную комнату персонала (нарушены пункт 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

-не проводится регулярное обеззараживание воздуха в санитарных комнатах, спальных комнатах групповых ячеек, коридорах (нарушен пункт 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- генеральная уборка в организации проводится 1 раз в месяц, при норме не реже одного раза в неделю (нарушен пункт 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По результатам эпидемиологического расследования составлен акт от 17 мая 2022 года N 08-16, МДОБУ детский сад "Планета детства" выдано предписание об устранении нарушений (л.д.11, 12, л.д. 13).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении заведующего МБОУ детский сад "Планета детства" Востриковой О.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения Востриковой О.Г. постановлением судьи районного суда к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2022 года (л.д. 3-4), протоколом осмотра (л.д. 7), поручением о проведении эпидемиологического расследования (л.д.13), актом эпидемиологического расследования (л.д. 11, 12), журналом-графиком проведения генеральных уборок (л.д. 24-41), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Востриковой О.Г. квалифицировано по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам жалобы, оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

По материалам дела установлено, что в рассматриваемом случае имело место санитарно-эпидемиологическое расследование, проведенное в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона N 52-ФЗ в указанных в данной норме целях.

Составленный по результатам эпидемиологического расследования акт содержит сведения о фактических обстоятельствах, которые в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам главой 26 названного кодекса, и обоснованно признан предыдущими судебными инстанциями допустимым доказательством и достоверным относительно события административного правонарушения.

Обстоятельства административного правонарушения установлены непосредственно после его выявления, оснований для проведения административного расследования не имелось. Производство по делу об административном правонарушении возбуждено при наличии повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание судебными инстанциями в судебных актах о проведении выездной проверки является ошибочным, поскольку такое мероприятие по контролю в отношении учреждения не проводилось. Вместе с тем, ошибочное указание о проведении проверки не привело к принятию незаконного судебного акта.

Довод жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения не может быть признан состоятельным.

При рассмотрении дела судебные инстанции обоснованно не усмотрели оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное правонарушение посягает на общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, призванные обеспечить отсутствие вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятные условия его жизнедеятельности. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Административное наказание назначено с учетом положений пункта 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении Востриковой О.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 6 июня 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Планета детства" Востриковой Оксаны Григорьевны, оставить без изменения, жалобу Востриковой Оксаны Григорьевны - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина