Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-8500/2022[88-8832/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-121/20222 по иску Гуленко Е. Н. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Гуленко Е. Н. на решение Красногвардейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Гуленко Е.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Красногвардейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Гуленко Е.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а именно: признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" об отказе Гуленко Е.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости за N от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемой продолжительности работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения о сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в части исключения из подлежащих зачёту в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Красногвардейской центральной районной больницы, в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО; обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Красногвардейской

центральной районной больницы, в том числе и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО; обязать назначить страховую пенсию по старости за осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гуленко Е. Н. поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, усмотрев возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гуленко Е.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истцу Гуленко Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, дополнительно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в Красногвардейской больнице Красногвардейского ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены Списком N, а стационары и больницы не предусмотрены в составе структурных подразделений организаций (пункт 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N). С учетом норм ранее действовавшего законодательства, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения Красногвардейской центральной районной больницы, расположенной в сельской местности, может исчисляться в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, которое применялось за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Положение названного постановления не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применялся приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N) (далее- Приказ), который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Красногвардейской центральной районной больницы может исчисляться в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С учетом применения законодательства, действовавшего в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет 22 года 6 месяцев 6 дней (при требуемом - 25 лет).

Разрешая спор и отказывая Гуленко Е.Н. во включении в специальный стаж, дающий право, на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в Красногвардейской центральной районной больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период в должности и в структурном подразделении, работа в котором в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, стороной истца суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Между тем судебными инстанциями оставлены без внимания доводы истицы о том, что спорный период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО подлежал зачету не в льготном, а в календарном исчислении.

Отказывая в удовлетворении данных исковых требований Гуленко Е.Н. о включении указанного спорного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суды первой и апелляционной инстанций уклонились от оценки осуществляла ли истица в этот период фактически трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Так. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, включается работа не только в учреждениях здравоохранения, но и в медицинских организациях иных организационно-правовых форм, а именно:

- если организационно-правовая форма учреждения здравоохранения была изменена, но при этом в нем сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников и судом установлена тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии, тем должностям, которые установлены после такого изменения (указанное следует, в частности, из п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30);

- при работе в определенных структурных подразделениях некоторых организаций, поименованных в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных ПП N 781 (таковыми, в частности, являются клиники и больницы высших медицинских образовательных учреждений, лечебно-профилактические структурные подразделения территориальных медицинских объединений и проч.) (указанное следует из п. 6 названных Правил, утвержденных ПП N 781).

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными в части отказа во включении в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО, и, следовательно в части отказа в признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ о зачете указанного периода работы. В указанной части решение и апелляционное определение подлежат отмене, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, применить к спорным отношениям нормы права, их регулирующие, и разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 29 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июня 2022 года отменить в части отказа во включении в стаж работы периода с 01.11.1999 по 25.09.2000 в должности медсестры хирургического отделения стационара Красногвардейского ТМО, в части отказа в признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю N 625481/21 от 08.12.2021 о зачете указанного периода работы, в отменённой части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Т.В. Камышова

Р.Р. Нурмухаметова