Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 16-2227/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Купчинской О.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 8 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Купчинской О.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 8 июля 2019 года Купинская О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Купчинская О.И. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В подтверждение доводов жалобы указывает на то, что при вынесении судебных постановлений не были учтены все обстоятельства, доказательствам по делу не была дана надлежащая правовая оценка.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" квадратных метров, используется Купчинской О.И. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

5 декабря 2018 года Купчинской О.И. выдано предписание N2.1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации до 5 апреля 2019 года.

В указанный срок Купчинской О.И. документы (информацию), свидетельствующие об устранении нарушения земельного законодательства или ходатайства о продлении срока устранения нарушения представлены не были.

На основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с 25 апреля 2019 года по 7 мая 2019 года проведена проверка исполнения предписания.

В ходе проведения проверки, установлено, что предписание N2.1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 5 декабря 2018 года в установленный срок не выполнено.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления 21 мая 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Купчинской О.И.

Вместе с тем, имеются основания для отмены указанного судебного постановления, ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, сведения о границах земельного участка, отведенного для обслуживания "адрес" в "адрес", на момент срока исполнения предписания отсутствовали.

Исходя из постановления Администрации "адрес" N от 19 июля 2021 года "Об утверждении проектов межевания территории с целью формирования земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории "адрес"". Такой проект включает в себя и проект межевания территории в районе "адрес", пер. Строительный, пер. Геологический.

К моменту истечения срока исполнения предписания, земельный участок под многоквартирным домом N по "адрес" в "адрес" сформирован не был. Таким образом, оформление каких-либо прав на пользование прилегающими земельными участками, было невозможно.

Таким образом, привлечение Купчинской О.И. к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ нельзя считать законным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку такие обстоятельства установлены, постановление мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 8 июля 2019 года, вынесенные в отношении Купчинской О.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Купчинской О.И. состава административного правонарушения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Купчинской О.И. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 8 июля 2019 года, вынесенные в отношении Купчинской О.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья