Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 16-7156/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "УК "Квартал" Секенова Ю.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК "Квартал" Секенова Ю.А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 15 сентября 2021 года генеральный директор ООО "УК "Квартал" Секенов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Секенов Ю.А. выражает несогласие с судебными актами, считает их незаконными, просит их отменить. В качестве доводов ссылается на то, что управляющая компания за вред, причиненный имуществу, несет ответственность только перед собственником помещения в многоквартирном доме. Считает, что орган, осуществляющий государственный жилищный надзор, незаконно обязал управляющую организацию производить ремонт в помещении, которое не относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Секенова Ю.А. за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ООО "УК "Квартал" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: "адрес"Г, "адрес" на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и в рамках содержания общего имущества обязано обеспечить выполнение требований предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Инспекцией по жилищному надзору Республики Калмыкия на основании распоряжения Врио начальника инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения, выданного ООО "УК "Квартал" предписания N от ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки N/п-лк от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не в полном объеме, а именно не проведены ремонтные работы по устранению следов подтопления цокольного этажа офиса N, уборке мусора, откачки воды и приямок цокольного этажа офиса N "адрес"Г, "адрес".

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание N 27/3 от 31 мая 2021 года было вынесено инспекцией по жилищному надзору Республики Крым уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание, не признано судом незаконным и не отменено.

По условиям договора управления многоквартирным домом Общество приняло на себя обязательство по управлению переданным собственниками жилищным фондом, следовательно, обязано управлять данным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством.

Тот факт, что приказом начальника инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия N-п от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение пункта N предписания N от ДД.ММ.ГГГГ не влияет на выводы суда о виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку срок исполнения указанного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ мировой судья установил, что вина должностного лица во вменяемом ему административном правонарушении доказана материалами дела.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у генерального директора ООО "УК "Квартал" Секенова Ю.А. реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на исполнение данного предписания, как и что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями, судами не установлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о неисполнении предписания в установленный срок, правильно применив указанные выше нормы права, с учетом оценки фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела в совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела наличия в действиях ФИО2 Ю.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность ФИО2 Ю.А в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Действия Секенова Ю.А. квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Секенова Ю.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Секенова Ю.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Секенову Ю.А. в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК "Квартал" Секенова Ю.А. по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков