Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 августа 2007 г. N А52-389/2007 Заявление Банка о признании недействительным решения Фонда о привлечении к ответственности за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и требований об уплате недоимки и штрафа не удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу о том, что спорные единовременные выплаты должны быть включены в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 августа 2007 г. N А52-389/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Хохлова Д.В.,

при участии от Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Псковской области Чиркова Г.А. (доверенность от 11.01.2005 N 13/14),

рассмотрев 21.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 23.04.2007 по делу N А52-389/2007 (судья Манясева Г.И.),

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Псковской области (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 13.02.2007 N 9н/с и требований от 13.02.2007 N 9 н/с и 63 н/с.

Решением суда от 23.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Банк, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение арбитражного суда, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что единовременные выплаты, произведенные работникам банка за счет прибыли, остающейся в распоряжении Банка, в процентном отношении к должностным окладам, не зависели от трудовых результатов и производились всем работникам банка, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора - трех лет. Отсутствие подобных выплат в перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, не является основанием для исчисления с них страховых взносов, поскольку данный перечень устанавливает исключение не из любых доходов, полученных физическими лицами, а с выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы кассационной жалобы.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку Банка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

В ходе проверки установлено, что Банк не начислил страховые взносы на суммы единовременных выплат работникам, состоящим в его штате в размере 578 106 руб., в том числе 178 336 руб. - в 2004 году, 316 589 руб. - в 2005 году, 83 181 руб. - в 2006 году. В результате занижения базы для начисления страховых взносов недоимка составила 1 156 руб. 31 коп.

По результатам проверки составлен акт от 16.01.2007 N Зн/с и принято решение от 13.02.2007 N 9н/с, пунктом 1 которого Банк привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде взыскания 231 руб. штрафа. Пунктом 2 данного решения Фонд предложил Банку перечислить сумму штрафа в срок, указанный в требовании. Этим же пунктом решения предписано направить Банку требование об уплате штрафа.

Фонд направил Банку требования от 13.02.2007N 63н/с и N 9н/с об уплате недоимки и штрафа.

Не согласившись с ненормативными актами Фонда, Банк обжаловал их в арбитражный суд.

Суд отказал в удовлетворении заявления Банка.

Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). Пунктом 4 этой статьи предусмотрено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

В соответствии с пунктом 4 Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно статье 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что за период с 2004 по 2006 год на основании приказов Главного управления Банка России по Псковской области от 30.11.2004 N ОД-620-ДСП, от 31.10.2005 N ОД-140 ДСП, от 08.11.2006 N ОДТ-184ДСП в целях обеспечения социальных гарантий работников Банка и на основании решения Совета директоров Банка России (протоколы от 26.11.2004 N 29, от 26.10.2005 N 20, от 30.10.2006 N 19), были произведены единовременные выплаты работникам Банка, состоящим в штате по состоянию на 01.12.2004, на 01.11.2005, на 01.11.2006 в процентном отношении к должностному окладу, установленному по штатному расписанию на указанную дату. Данные единовременные выплаты произведены работникам Банка, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев работ).

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что спорные единовременные выплаты должны быть включены в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом суд правомерно исходил из того, что данные выплаты начислены всем сотрудникам Банка и зависят от размера должностного оклада.

Поскольку Банк не включил данные выплаты в расчетную базу для начисления страховых взносов и занизил облагаемую базу, в результате чего произошла неполная уплата страховых взносов в сумме 1 156 руб. 31 коп., то Фонд решением от 13.02.2007 обоснованно привлек его к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы, что составило 231 руб. На основании данного решения Фонд обоснованно направил Банку требования от 13.02.2007 N 9н/с и 63 н/с об уплате недоимки по страховым взносам и штрафа.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 23.04.2007 по делу N А52-389/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.Б. Мунтян

Д.В. Хохлов