Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 декабря 2022 г. по делу N 33-43832/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В. и судей Пильгановой В.М., Климовой С.В., при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Шитовой А.Ю. к ГУ - ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Шитовой А.Ю. период с 11.04.1997 31.10.1999, 01.11.1999 - 29.07.2002, 26.08.2002 - 04.08.2003, 25.08.2003 - 31.05.2004, 05.06.2004 - 02.08.2004, 23.08.2004 - 27.03.2005, 30.03.2005 - 02.05.2005, 04.05.2005 - 31.05.2005, 26.06.2005 - 21.08.2005, 25.08.2005 - 27.07.2006, 16.08.2006 - 02.01.2007 и назначить страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.07.2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Шитова А.Ю, ***, обратилась в Красногорский районный суд Московской области с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 11.09.2020 N 200000062015/1471186/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1994 по 16.08.1996, с 11.04.1997 по 31.10.1999, с. 01.11.1999 по 29.07.2002, с 26.08.2002 по 04.08.2003, с 25.08.2003 по 31.05.2004, с 05.06.2004 по 02.08.2004, с 23.08.2004 по 27.03.2005, с 30.03.2005 по 02.05.2005, с 04.05.2005 по 31.05.2005, с 26.06.2005 по 21.08.2005, с 25.08.2005 по 27.07.2006, с 16.08.2006 по 02.01.2007 в должности учителя начальных классов в ***, обязании назначить страховую пенсию с 17.07.2020 (л.д. 3-6).

Требования мотивированы тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Определением Красногорского городского суда Московской области от 21.01.2021 гражданское дело передано по подсудности в Хорошевский районный суд г. Москвы (л.д. 94-95).

В суде первой инстанции истец и ее представитель исковые требования поддержали, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения суда в части даты назначения пенсии и принятии в данной части нового решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 149), сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем на основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части, выслушав возражения истца Шитовой А.Ю. и ее представителя, по ходатайству, М, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность "учитель", а разделом "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований (пункт 1.1).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 17.07.2020 Шитова А.Ю, родившееся ***, обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 11.09.2020 N 200000062015/1471186/20 Шитовой А.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с 01.09.1994 по 16.08.1996, с 11.04.1997 по 31.10.1999, с. 01.11.1999 по 29.07.2002, с 26.08.2002 по 04.08.2003, с 25.08.2003 по 31.05.2004, с 05.06.2004 по 02.08.2004, с 23.08.2004 по 27.03.2005, с 30.03.2005 по 02.05.2005, с 04.05.2005 по 31.05.2005, с 26.06.2005 по 21.08.2005, с 25.08.2005 по 27.07.2006, с 16.08.2006 по 02.01.2007 в должности учителя начальных классов в ***, поскольку наименование учреждений за вышеуказанные периоды не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002. На момент обращения специальный трудовой стаж составил 15 лет 04 месяца 28 дней, что явилось основанием для отказа в досрочном назначении Шитовой А.Ю. страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Шитовой А.Ю. ***, Шитовой А.Ю. с 01.09.1994 по 16.08.1996, с 11.04.1997 по 31.10.1999, с. 01.11.1999 по 29.07.2002, с 26.08.2002 по 04.08.2003, с 25.08.2003 по 31.05.2004, с 05.06.2004 по 02.08.2004, с 23.08.2004 по 27.03.2005, с 30.03.2005 по 02.05.2005, с 04.05.2005 по 31.05.2005, с 26.06.2005 по 21.08.2005, с 25.08.2005 по 27.07.2006, с 16.08.2006 по 02.01.2007 работала в должности учителя начальных классов в *** (л.д. 110-116).

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 11.04.1997 по 31.10.1999, с. 01.11.1999 по 29.07.2002, с 26.08.2002 по 04.08.2003, с 25.08.2003 по 31.05.2004, с 05.06.2004 по 02.08.2004, с 23.08.2004 по 27.03.2005, с 30.03.2005 по 02.05.2005, с 04.05.2005 по 31.05.2005, с 26.06.2005 по 21.08.2005, с 25.08.2005 по 27.07.2006, с 16.08.2006 по 02.01.2007 в должности учителя начальных классов в ***, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, установил, что истец фактически осуществляла свою педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку, что подтверждено представленными суду доказательствами, в том числе копиями лицензий на осуществление образовательной деятельности, копией Устава, копией должностных обязанностей (л.д. 9-68), пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в подсчет специального стажа истца, так как за указанный период истец фактически осуществляла трудовые функции в должности учителя, то есть в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, работала в общеобразовательном учреждении для детей полный рабочий день суммарно на полную ставку, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда первой инстанции ответчик не обжалует, в связи с чем не подлежит проверки судом апелляционной инстанции.

Удовлетворяя исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции, сославшись на ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2020, то есть со дня обращения.

С данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному федеральному закону.

Поскольку, с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, включенных судом в подсчет специального стажа истца, у нее на 08.05.2022 имелся необходимый педагогический стаж 25 лет, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" об отложении на 6 месяцев права на назначение страховой пенсии по старости, досрочная страховая пенсия могла быть назначена истцу 08.11.2021, в связи с чем решение суда в части того, что страховая пенсия истцу может быть назначена с 17.07.2020 подлежит отмене, с принятием нового решения об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 08.11.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 12 мая 2021 года в части даты назначения Шитовой А.Ю. досрочной страховой пенсии отменить, принять в данной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области назначить Шитовой А.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2021 года.

В остальной части решение Хорошевского районного суда города Москвы от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи