Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио, поданной в защиту руководителя отдела экологии ООО "МСК-НТ" Борщевой А.Р. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1494 от 07.10.2021 и решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 02.02.2022 по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Борщевой Аллы Романовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1494 от 07.10.2021 руководитель отдела экологии ООО "МСК-НТ" Борщева А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 02.02.2022 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Борщевой А.Р. по доверенности Сорокин Д.А. просит об отмене состоявшихся по делу административных актов и прекращении производства по делу.
Борщева А.Р. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, обеспечила явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения явившегося представителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.
Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 7, 8 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
На момент выявления правонарушения действовал Приказ Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74, которым утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение N 2 к Приказу).
Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Как следует из материалов административного дела, отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля был представлен ООО "МСК-НТ" через личный кабинет природопользователя 25.03.2021 в 15 часов 10 минут за N 4644260, что было выявлено уполномоченным должностным лицом при проведении проверки 24.09.2021 в 14 часов 00 минут по адресу: адрес.
Руководителем отдела экологии ООО "МСК-НТ", ответственным за передачу отчета об организации и о результатах производственного экологического контроля на юридически значимый период времени являлась Борщева А.Р, у которой имелась обязанность по предоставлению отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год, которая не была исполнена.
Данные действия (бездействия) Борщевой А.Р. квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.
Факт совершения Борщевой А.Р. административного правонарушения и её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2021, решением о проведении плановой выездной проверки, актом плановой выездной проверки, отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; сведениями об отправке отчета и также иными материалами дела.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в рамках выполнения им служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и жалобы и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение природоохранного законодательства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом - руководителем отдела экологии ООО "МСК-НТ" Борщевой А.Р. приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, за нарушение которых ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Довод жалобы на то, что административным органом и судом неправильно исчислен срок, до которого у Борщевой А.Р. имелась обязанность по предоставлению требуемой экологической информации, не принято во внимание письмо Минприроды России от 09.09.2020 N 12-50/11613-ОГ "О предоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", судом отклоняется.
Из текста пункта 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" следует, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Предлог "до" в данном случае означает период, предшествующий определенному времени.
С учетом требований Приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 последний срок для предоставления отчета 24 марта 2020 года.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 26.07.2021 N 46-АД21-77-К6 и др...
Таким образом, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Борщевой А.Р. в совершении вмененного ей административного правонарушения.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Борщевой А.Р, не усматривается.
Административное наказание назначено Борщевой А.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Порядок и срок давности привлечения Борщевой А.Р. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1494 от 07.10.2021 и решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 02.02.2022 по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении Борщевой Аллы Романовны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.